ПРИВАТИЗАЦИЯ-2005: ГЛАСНОСТЬ И СТРОГИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
В будущем году в Приднестровье продолжится приватизация – большая и малая. Поиск эффективных собственников предприятий, привлечение инвестиций в производство, увеличение поступления доходов в бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы признаны приоритетными направлениями экономической работы в стране.
Приднестровская приватизация – дело молодое, реально она «заработала» только в конце 2002 года. Тем не менее, определенный опыт в этой области уже имеется – сегодня в республике всерьёз заняты совершенствованием приватизационных процессов и законодательства.
Проект республиканского бюджета на 2005 год предусматривает: доходы от приватизации государственного имущества должны составить 310 млн. рублей (бюджет еще не принят в III чтении, однако данная цифра, скорее всего, уже не изменится). Эти средства станут источником формирования Фондов экономического и социального развития, Фонда государственного резерва. Создание фондов – законодательные инициативы этого года, предложенные главой парламентского комитета по экономической политике Евгением Шевчуком. Вырученные от продажи предприятий деньги впервые решено не направлять на «проедание», а сделать государственный «запас», зарезервировать.
Проведение разгосударствления, приватизации в следующем году обойдется государству в 10 млн. рублей – согласно смете, представленной министерством экономики к процедуре третьего чтения законопроекта о бюджете. Упорядочив расходы на проведение приватизации, в смету включили затраты на привлечение независимых оценщиков, повышение квалификации, приобретение оргтехники и т.д.
На одном из ближайших пленарных заседаний Верховного Совета будет рассмотрен проект закона, предлагающий выделять суммы на ремонт жилья, находившегося на балансе объекта приватизации, и утверждать их в рамках госбюджета.
Еще ряд законопроектов, касающихся процедуры приватизации, предлагают включать дополнительные сведения в отчет о выполнении программы разгосударствления и приватизации (этот документ президент ежегодно предоставляет в Верховный Совет). На этой неделе депутаты одобрили законодательную инициативу депутата Анатолия Каминского, предложившего отражать в отчете не только срок и цену сделки приватизации объекта, но и уровень эффективности работы предприятия после продажи – размер выплачиваемых налогов, объем производства, чистой прибыли, рентабельности, себестоимости продукции.
Депутат Евгений Шевчук предлагает включать в годовой отчет информацию о датах заключения договоров и датах оплаты стоимости приватизированных объектов госсобственности, публиковать в СМИ данные о времени и сумме зачисления средств от приватизации. Предлагается также обеспечивать исполнение обязательств инвестора путем установления нижнего предела задатка для участия в конкурсе (3% от начальной цены объекта) и проверять платежеспособность потенциального инвестора накануне приватизации. Тогда, вероятно, будут исключены такие неприятности, как, например, недавнее расторжение договора о купле-продаже 100%-ного пакета акций бендерского Биохимического завода ввиду неплатежеспособности покупателя.
Скорее всего, будет введена уголовная и административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о приватизации, чего не было до сих пор.
Названные проекты едва ли будут иметь противников при принятии. По всей видимости, они вступят в силу в начале нового финансового года. Все перечисленные предложения вписываются в основные принципы приднестровской приватизации: гласность, государственный и общественный контроль, достоверное и своевременное информирование граждан обо всех действиях по разгосударствлению и приватизации.