В ПРИДНЕСТРОВЬЕ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ВВЕСТИ ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Верховным Советом Приднестровья сделан первый шаг к созданию в Приднестровье института уполномоченного по правам человека - с такой инициативой выступила группа депутатов. Предполагается, что это должностное лицо будет обеспечивать государственный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина, защиту прав каждого на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Сегодня проект обсуждался на заседании парламентского комитета по вопросам законодательства, законности, прав и свобод граждан. Профильный комитет выразил однозначное мнение: введение института уполномоченного по правам человека в Приднестровье необходимо, так как, во-первых, это будет способствовать повышению уровня обеспечения законности в сфере деятельности государственного аппарата, а во-вторых, приблизит правозащитные механизмы ПМР к международным стандартам. В ближайшее время проект будет рассматриваться на сессии Верховного Совета.
По всей видимости, в первую очередь депутаты определят статус Уполномоченного по правам человека в рамках Конституции, внесут в Основной закон необходимые поправки, и только после этого рассмотрят положения законопроекта об уполномоченном, направленные на развитие конституционных норм.
Поскольку в Приднестровье не допускается создание государственных органов, не причисленных к одной из трех ветвей власти (есть соответствующее Постановление Конституционного суда от 3 июля 2003 года), парламентариям предстоит четко определить место уполномоченного в системе разделения властей. В мировой практике известны несколько моделей института уполномоченного: исполнительный, назначаемый правительством или президентом и подконтрольный ему, независимый и парламентский. В большинстве стран, где существует институт уполномоченного, он принадлежит именно парламентской модели. Уполномоченный выступает в качестве органа парламента, но обладает более широкими полномочиями и не зависит от него. По мнению профильного комитета, такая модель в наибольшей степени соответствует и правовой системе ПМР.