КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИЗНАЛ ПРИОРИТЕТ ПРЕЗИДЕНТА В СФЕРЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ НА ВЫВОЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
На своем вчерашнем заседании Конституционный суд Приднестровья рассмотрел протест Президента республики на некоторые законодательные акты в сфере внешнеторговой политики. Глава государства оспорил принятые Верховным Советом ПМР дополнения в Таможенный кодекс, касающиеся ограничений на вывоз сельскохозяйственной продукции из республики. В соответствии с Таможенным кодексом, подобные ограничения могут быть введены только в двух случаях – при чрезвычайном положении и в рамках международных товарных соглашений, к которым присоединяется Приднестровье. Президент считает такой перечень условий недостаточным – необходимость сократить или вообще запретить вывоз сельскохозяйственной продукции может возникнуть и в других ситуациях (связанных, например, с регулированием внутреннего рынка или обеспечением продовольственной безопасности республики).
По мнению представителя главы государства в КС Виктора Балалы, упомянутые поправки в Таможенный кодекс противоречат ст. 98 Конституции, дающей право именно исполнительной власти ограничивать ввоз, вывоз и транзит товаров и имущества с целью макроэкономического регулирования. Утвержденный Верховным Советом «усеченный» перечень условий серьезно сужает возможности Президента как главы исполнительной власти в сфере экономической политики.
Ссылаясь на содержание ст.98, устанавливающей приоритет исполнительной власти, Виктор Балала считает, что ограничение на вывоз сельскохозяйственной продукции должно регулироваться подзаконными актами – в данном случае указами главы государства.
Суд, рассмотрев дело, согласился с доводами президентской стороны. Давая толкование ст. 98, КС подтвердил эксклюзивное право исполнительной власти устанавливать соответствующие ограничения. Суд также пришел к выводу, что содержание оспариваемых норм Таможенного кодекса сужает конституционные полномочия исполнительной власти в сфере экономического регулирования и защиты интересов государства. «Осуществление этих полномочий путем запрета и ограничения на вывоз сельскохозяйственной продукции не должно ограничиваться лишь случаями введения чрезвычайного положения или в соответствии с международными соглашениями», - отмечается в решении КС. Суд считает, что исполнительная власть должна иметь возможность оперативно ввести ограничения в случае, например, угрозы государственной безопасности, необходимости защиты внутреннего потребительского рынка или в качестве ответных мер на дискриминационные акции других государств.
Исходя из этого, суд вчера признал дополнения в Таможенный кодекс, касающиеся режима вывоза сельскохозяйственной продукции, неконституционными. С момента оглашения постановления КС они утрачивают силу.
Решение суда имеет большое значение – особенно на фоне нынешнего обострения молдо-приднестровских отношений. В условиях экономических санкций со стороны Республики Молдова исполнительная власть сохраняет за собой возможность быстро реагировать на те или иные негативные тенденции – в том числе и угрожающие продовольственной и экономической безопасности Приднестровья.