ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ НАМЕРЕН ОГОВОРИТЬ ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ГОСУЧРЕЖДЕНИЯМИ, СПЕЦИАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
Верховный Совет вернулся к рассмотрению положений бюджета-2004, на которые Президентом было наложено вето. Как известно, в силу не вступила статья закона о бюджете, устанавливающая, что в 2004 году средства от оказания платных услуг большинством госучреждений зачисляются в доходы государства.
При принятии бюджета главы министерств и ведомств, оказывающих платные услуги и имеющих спецсчета, обязались к 1 апреля 2003 года предоставить сметы расходования средств, вырученных от предоставления платных услуг населению. Серьезный разговор на эту тему возобновился вчера на пленарном заседании.
В Верховном Совете уже неоднократно отмечалось, что оказание платных услуг жителям республики превратилось в настоящую проблему. Сумма, на которую государственные учреждения оказали платных услуг населению в 2003 году, составляет примерно 27 млн. рублей, причем рост этого показателя за год составил 100%. Сами платные услуги и цели, на которые ГУ направляют вырученные деньги, регламентируются Указами Президента, внутренними приказами по министерствам, но никак не законами. Попытку изменить ситуацию парламентарии предприняли при разработке бюджета на 2004 год, однако «революционная» статья была заблокирована.
Позицию исполнительных органов власти на сессии озвучил министр здравоохранения и социальной защиты Иван Ткаченко (лечебные учреждения республики в числе прочих ГУ оказывают жителям платные услуги). По мнению министра, госучреждения нельзя лишать возможности предоставлять услуги за деньги и таким образом «ломать существующую систему, пока не создана новая» - финансирование бюджетных отраслей ведется далеко не в полном объеме. Преодоление вето Президента, по словам Ивана Ткаченко, может привести к срыву работы учреждений здравоохранения: «Мы останемся без лекарств, медикаментов, будем вынуждены закрыть лаборатории, люди поедут лечиться в Кишинев или Одессу».
Депутаты согласились с тем, что оказание платных услуг – действительно выход при недостатке финансирования, однако обратили внимание на то, что платные услуги нередко оказываются неоправданно; это, в частности, касается тех случаев, когда государственный служащий, получающий заработную плату из бюджета, дает дорогостоящие консультации. Парламентарии считают, что неоправданно дорогие, по их мнению, услуги, оказываемые учреждениями-«монополистами», например, нотариальное оформление недвижимости, регистрация организаций, транспорта, формируют у населения негативное отношение к власти. Спикер Григорий Маракуца привел в пример случай из своей депутатской практики: одному из колхозов республики при оформлении акта отвода земли под маленькую котельную потребовалось заплатить соответствующему государственному органу 8 тысяч рублей. Вспомнили депутаты и о выдаваемых в Приднестровье владельцам автотранспорта техпаспортах, цена которых в десятки раз превышает себестоимость документа.
Впрочем, Верховный Совет не намерен лишать ГУ ни возможности оказывать платные услуги, ни вырученных таких образом средств. Как заметил вице-спикер Евгений Шевчук, «речь не идет об изъятии этих денег в бюджет; речь идет лишь о том, что все платные услуги должны быть оговорены законом», средства же, полученные от них, направляться на развитие того же учреждения, будь то больница или регистрирующий орган. Евгений Шевчук заметил, что все платные услуги, оказываемые государственными структурами, «должны быть прозрачными для населения».
Депутаты намеревались преодолеть вето, однако в итоге пришли к соглашению с руководителями министерств и ведомств: решение вопроса перенесли на сентябрь, а к 1 августа парламент рассчитывает получить проект закона о платных услугах, который бы включал сметы расходования средств, вырученных от платных услуг, а также порядок формирования тарифов на такие услуги.