ЮРИЙ ЧЕБАН: РАБОТА ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПМР
НЕ ТЕРПИТ ОТЛАГАТЕЛЬСТВ
Проводимым в республике мероприятиям по учету и контролю за рациональным использованием земель в Приднестровье должно быть уделено самое пристальное и серьезное внимание. Таков был лейтмотив совещания, которое провел на минувшей неделе министр природных ресурсов и экологического контроля ПМР Юрий Чебан с компетентными специалистами своего ведомства.
Министр особо подчеркнул, что мероприятия по инвентаризации земельного фонда ни в коей мере не связаны с предстоящим референдумом о введении института частной собственности на землю. Этот вопрос, отметил Юрий Чебан, предстоит решить народу Приднестровья. Речь в данном случае идет о государственном едином контроле земельных ресурсов республики, что послужит основой для подготовки мероприятий по составлению кадастра земли.
По данным министерства, на 1 января 2004 года земельные ресурсы ПМР составляют около 359 тыс. га. Из них земли сельскохозяйственного назначения занимают более 276 тыс. га, или 76% от всей территории республики. Но это весьма приблизительные данные. По словам министра, корректировку сельскохозяйственных угодий, доскональное обследование почв и мероприятия по учету всех земельных ресурсов нужно было провести еще лет десять назад. Но по ряду объективных и субъективных причин это важное для республики мероприятие откладывалось из года в год. Но три года тому назад лед, похоже, тронулся.
В 2001 году по инициативе министерства природных ресурсов был издан Указ главы нашего государства «Об инвентаризации земельного фонда ПМР». На основании этого документа специалисты разработали программу инвентаризации земель на 2001-2003 г. и в относительно короткий срок составили единую государственную систему координат, благодаря которой намного проще осуществлять инвентаризационные мероприятия. На последующем этапе к этой важной работе должны были подключиться территориальные земельные службы. Но, к сожалению, к реализации этой важной для страны задачи они оказались не готовы. Вернее, подавляющее большинство глав госадминистраций отказывались финансировать эти мероприятия.
«Реализация программы на практике оказалась непростым делом, - комментирует министр. - Свое нежелание навести порядок во вверенном им земельном фонде представители местных администраций аргументируют острой нехваткой бюджетных средств, хотя по закону эти деньги должны быть предусмотрены. Всеми правдами и неправдами они «открещиваются» от этих мероприятий и закладывать в бюджет нужные деньги не спешат. Со всей серьезностью и пониманием к этому вопросу отнеслись только руководители Рыбницы и Тирасполя, которые зарезервировали на будущий год определенные денежные средства».
В настоящее время, как и в предыдущие годы, мероприятия по инвентаризации земельных ресурсов финансируются в основном за счет республиканского экологического фонда. Однако этих средств явно недостаточно. В результате поставленная государством задача «пробуксовывает».
Но это, по словам министра, лишь одна сторона медали. Наряду с недостаточным финансированием, специалисты министерства столкнулись с еще одним, не менее важным недостатком, который мешает проведению запланированных мероприятий. По словам Юрия Чебана, главы госадминистраций сохранили «архаичную точку зрения ведения учета земель». Об этом говорят факты, свидетельствующие о большом количестве допущенных ими нарушений в сфере землеустройства. Землеустроители, отметил министр, работают спустя рукава. К примеру, не проводят работу по четкому размежеванию территорий, в результате чего земельные участки накладываются один на другой. В этом случае не исключено, что некоторые из них стараются «спрятать лишний кусочек земли, чтобы впоследствии выгодно продать». В условиях рыночных отношений, по мнению министра, такие действия, мягко говоря, недопустимы. Истории известно немало случаев, когда небольшой клочок не поделенной земли служил причиной больших раздоров.
Поэтому территориальные землеустроительные службы, по словам Юрия Чебана, «должны с ответственностью относиться к подготовке документов, регламентирующих права собственников на землю». Только в этом случае граждане гарантированы от негативных последствий, связанных с размежеванием территорий. В противном случае, государственные чиновники спровоцируют «массу судебных исков со стороны собственников земли, издержки за которые лягут на плечи государства».
Инвентаризация земель ПМР, отметил в заключение министр природных ресурсов и экологического контроля, позволит в перспективе обеспечить ведение государственного земельного кадастра на современном техническом и технологическом уровне. Она позволит также накопить достоверную и полную информацию о земельных ресурсах, будет способствовать увеличению поступления платежей за землю, защите прав граждан и юридических лиц на землю. Достоверная информация по инвентаризации земель приведет к наиболее точному прогнозированию и моделированию уровня рыночных цен на землю, обеспечит надежность операций с землей и недвижимостью в сфере ипотечного кредитования и даст возможность развиваться рынку земли.