ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ И ВЛАСТЬ
НАМЕРЕНЫ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА СООБЩА
Недавно республиканское общественное движение «Обновление» совместно с Торгово-промышленной палатой Приднестровья детально проанализировали опыт экономически развитых государств - там при правильно выбранной государственной политике малый бизнес играет огромную роль в экономике. Субъекты малого предпринимательства смягчают «жесткость» нарастающей безработицы, значительно чаще, чем крупные предприятия, внедряют нововведения и новые разработки, на их долю приходится 60-70% валового национального продукта. В развитых странах малый бизнес доминирует в производстве, строительстве, торговле, услугах и даже в высоких технологиях. Все это происходит во многом благодаря тому, что малым и средним предприятиям там оказывают поддержку на государственном уровне.
Государственные программы поддержки предпринимательства начали действовать и в странах СНГ. Приднестровье же в этом смысле находится в самом начале пути. Аналитики отмечают, что уровень развития малого и среднего предпринимательства в ПМР отстает от рыночных реалий - это не позволяет реализовать предпринимательский ресурс для решения экономических и социальных задач. По мнению экспертов, у республики нет права на ошибку в экспериментах с этой сферой экономики и слишком мало времени на то, чтобы наверстать упущенное.
На первый взгляд, мелкое и среднее предпринимательство чувствует себя в Приднестровье неплохо. По данным Госслужбы статистики, в 2003 году в республике действовало чуть более 3 тысяч предприятий негосударственной формы собственности с численностью работников до 100 человек. (Из общего количества предприятий примерно 45% занимаются торговлей и общественным питанием, 18% - производством промышленных товаров, 9% - строительством.) За год число субъектов малого бизнеса увеличилось на 973 единиц. Всего в этой сфере занято более 20 тысяч человек, кроме этого, в Приднестровье почти 11 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые трудятся без образования юридического лица. В то время как в республике в целом сокращаются рабочие места, субъекты малого и среднего бизнеса за год создали 1297 новых рабочих мест.
В 2003 году малыми и средними предприятиями был получен валовой доход от реализованных товаров и услуг на сумму 155, 5 млн. рублей – это на 42% больше, чем в предыдущем году. Предприниматели получили прибыль в размере 144,6 млн. рублей.
И все-таки, несмотря на наметившуюся в Приднестровье положительную динамику развития предпринимательства, представители малого и среднего бизнеса сталкиваются с серьезными проблемами. Движение «Обновление» проанкетировало 120 предпринимателей - согласно данным опроса, в перспективу развития бизнеса в республике верит только треть респондентов. Подавляющее большинство опрошенных опасаются за свой бизнес; по их мнению, основная угроза исходит от чиновников. Оказалось, что предприниматели постоянно сталкиваются с прямым или косвенным вымогательством при ревизиях, проверках, регистрации, получении лицензий, государственные структуры нередко умышленно затягивают оформление документов, навязывают те или иные платные услуги.
87% опрошенных представителей малого бизнеса недовольны механизмом кредитования. Инвестирование банками малого и среднего бизнеса в 2003 году составило лишь 5% от общей суммы займов и кредитов, выданных предприятиям всех форм собственности.
По данным статистики, около полусотни частных предприятий закончили год с убытками.
Проблемы, с которыми сталкивается малый бизнес сегодня, предприниматели получили возможность обсудить с представителями власти - лицом к лицу. За круглым столом, организованным республиканским общественным движением «Обновление», были названы главные препятствия, мешающие развиваться предпринимательству, и определены примерные способы их устранения.
В ходе дискуссии выяснилось, что засилье чиновников, сложности с регистрацией и лицензированием, законные и незаконные проверки волнуют представителей малого бизнеса даже больше, чем налоговые платежи. (Это и немудрено: как отметил на встрече депутат Верховного Совета Андрей Сипченко, налоговая нагрузка в Приднестровье примерно в три раза ниже, чем в Республике Молдова). Предприниматели чувствуют себя незащищенными перед властными структурами – отдельные чиновники видят в предпринимателях источник обогащения. При этом, отмечали представители бизнеса, еще ни один превысивший свои полномочия чиновник не понес наказания - в республике просто нет стандартов оценки деятельности госслужащих. Игорь Димитрюк, глава комиссии по торговле и предпринимательству столичного Горсовета, подтвердил, что ситуация действительно сложная, и выразил мнение, что «предпринимателей и чиновников нужно контролировать одинаково».
За круглым столом прозвучала и хорошая новость: Регистрационная палата ПМР работает над нововведением - регистрацией предприятия «в одно окно».
Директор Регпалаты Антон Кураш призвал предпринимателей не замалчивать факты навязывания платных услуг чиновниками и вообще любые факты беззакония – обращаться в суд. Часто бизнесмены по разным причинам избегают этого - и зря. Антон Кураш подчеркнул, что только при наличии судебных исков власть сможет наказывать провинившихся подчиненных.
А вот другая проблема - запутанное и сложное, по мнению предпринимателей, законодательство, «осилить» которое многие не в состоянии. «Бизнесмены должны вовремя получать безвозмездные консультации в государственном органе. Мелкие предприниматели часто не имеют возможности делать это самостоятельно», - считает председатель Слободзейского Союза предпринимателей Марк Слободской. Минюст в этом вопросе придерживается жесткой позиции: государство не должно тянуть предпринимателя за руку, разъясняя тот или иной законодательный акт и знакомя с новыми нормами, бизнесмены должны сами повышать свою квалификацию в области права.
Не исключено, что преподавание основ экономических и правовых знаний даже внесут в школьные и университетские программы, - заметил заместитель министра экономики Михаил Бурла.
Еще одно препятствие на пути развития малого бизнеса – отсутствие льготного кредитования. В республике работает 12 банков, 1 инвестиционный фонд и 9 страховых компаний, однако их реальный вклад в финансирование предпринимательства крайне низок. Банки не предоставляют краткосрочных кредитов на выгодных для предпринимателей условиях, годовые кредиты выдаются со ставками, приближающимися к 30 %. (В России, например, Сбербанк начал выдавать малым предприятиям кредиты под 14% годовых – только за последний год вклад малого бизнеса в ВВП в этой стране вырос с 9 до 13%.)
«Ситуация могла быть иной, если бы Государственная программа развития и поддержки предпринимательства, принятая в 2001 году, была реализована», - отметил лидер движения «Обновление» Сергей Чебан. Совет «Обновления» и Торгово-промышленная палата считают, что программу пора привести в соответствие с реалиями сегодняшнего дня - новый ее проект на среднесрочную перспективу уже разработан. В ближайшем будущем в Верховный Совет поступит на рассмотрение и проект закона «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в ПМР». В этих документах учтены проблемы, с которыми сталкивается сегодня малый бизнес. Кроме того, при Верховном Совете предлагается создать координационный совет, который бы занимался вопросами предпринимательства, а в составе Совета - комиссию по сокращению административных барьеров в предпринимательстве. В проекте - и создание государственного фонда поддержки малого бизнеса.
Первым шагом на пути оптимизаций условия работы предпринимательства стало подписание в «Обновлении» Общественного Договора, который подтвердил намерение власти, бизнеса и общества сотрудничать.