ответные меры к Молдове: официальный Тирасполь намерен защитить республику от произвола с молдавской стороны
Традиционно начало года – это время старта новых проектов и завершения того, что не удалось успеть в году ушедшем. Как правило, именно начало года задает тон на многие месяцы вперед.
Во многом все это относится и к государственной политике. Тональность первых в году политических заявлений – наглядное свидетельство того, какой линии будет придерживаться их автор. Прошедшая неделя принесла такие свидетельства.
Накануне Рождества министр реинтеграции соседней Молдовы Василий Шова выступил с громким заявлением по Приднестровью. Правда, к светлому празднику его выступление отношения не имеет. Кишиневский чиновник обвинил Тирасполь в нарушении прав молдавских граждан. По словам Шовы, Приднестровье стремится как можно больше навредить несчастной Молдове и в начале года сделало для этого очередной шаг.
Такое резкое заявление стало реакцией Кишинева на недавний указ Президента нашей республики, который вступил в силу в этом году. Указ требует подтверждать легитимность молдавских документов на территории Приднестровья с помощью соответствующей процедуры. Документы, выданные Молдовой, которые не прошли такое переоформление, считаются недействительными.
Что же так напугало в этом решении молдавскую власть?
Всю прошедшую неделю пресса соседней Молдовы с возмущением трубила о «грозном» шаге официального Тирасполя. В «Ольвию-пресс» приходили встревоженные письма от наших кишиневских коллег, с просьбой прояснить происходящее. Судя по всему, в Кишиневе самого указа не читали и судят о нем исключительно со слов молдавских чиновников.
Между тем, уже само название документа во многом объясняет его появление – Указ «Об установлении ответных ограничений в отношении документов, выдаваемых государственными органами Республики Молдова». У этого решения богатая предыстория.
Как сообщил в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» министр юстиции ПМР Виктор Балала, «наши ответные меры по отношению к Республике Молдова абсолютно зеркальны ее политике в отношении приднестровских документов. Вспомним серьезную полемику с регистрацией наших предприятий в Кишиневе. Далее - серьезные дискуссии о признании или непризнании Молдовой итогов нашей приватизации, документов о регистрации недвижимости и собственности на нашей территории. В этом же ряду вопрос признания или непризнания дипломов о среднем и высшем образовании, актов гражданского состояния, нотариальных действий, судебных решений. По большей части из этих положений Молдова так или иначе свою позицию заявила и старательно, как признанное государство, проводит ее за рубежом. Мы имеем и письма, и соответствующие заявления и ноты от уполномоченных органов Молдовы в органы власти Украины, Российской Федерации, в которых Кишинев требует, чтобы документы, происходящие из Приднестровья, не признавались. Хотя по соглашению о взаимном признании документов, которое было подписано Президентом Молдовы Владимиром Ворониным и Президентом ПМР Игорем Смирновым, никаких препятствий не должно было чиниться. И власти этих государств, чаще всего, на местах, вынуждены были наши документы возвращать Республике Молдова для их легализации. То есть это наносило ущерб, прежде всего, интересам наших граждан. Поэтому мы просто вынуждены были пойти на ответные меры».
Впрочем, дело вовсе не в желании отомстить Кишиневу за все обиды. Главная задача президентского указа – защитить приднестровцев от того беззакония, которое приходит к нам с молдавской стороны. В министерстве юстиции считают, что длительное непротиводействие такому беззаконию создает реальную угрозу для безопасности республики.
В первую очередь, решение официального Тирасполя должно стать заслоном на пути того ползучего захвата приднестровской собственности, который пытается вести молдавская власть.
«Почему Приднестровье вынужденно пошло на непризнание молдавских документов о регистрации? На одном из последних экономических совещаний мы приводили и показывали документы о регистрации нашей собственности, на территории ПМР, регистрационными органами Республики Молдова, причем регистрации за экономическими субъектами РМ. То есть мы столкнулись с ситуацией, когда есть опасность ползучего захвата собственности на нашей территории, – говорит Виктор Балала. – У нас есть достоверные сведения о том, что даже в тех случаях, когда идет согласованный процесс признания собственности наших хозяйствующих субъектов, допустим, в той же Украине или Российской Федерации, органы власти Республики Молдова всячески затягивают получение легализованных документов нашими хозяйствующими субъектами. И нет никаких гарантий, что располагая этими документами, правоустанавливающие органы власти РМ не используют их в своих интересах и не постараются сделать все, чтобы переоформить нашу собственность на себя».
Еще одна цель президентского указа – это защитить Приднестровье от той порочной системы, которая сложилась в последние годы в связи с непризнанностью республики. Не секрет, что неопределенность наших отношений с Молдовой стала благодатной почвой для разного рода авантюристов. И именно они – единственные, кто должен бояться президентского решения.
Как отмечает министр юстиции, «того, кто легально работает с органами власти Приднестровской Молдавской Республики, это не коснется. То есть в этом отношении люди могут быть спокойны. Это коснется тех, кто скажем так, пытается на этом непризнанном статусе, на неразрешенности проблем между ПМР и Республикой Молдова что-то свое получить. У них, естественно, будут определенные сложности, потому что им придется легализовать свои отношения».
К сожалению, тех, кто пытается ловить рыбку в мутной воде, немало. Наглядный пример – ситуация с двойными льготами. Известны случаи, когда не граждане Приднестровья умудряются одновременно пользоваться льготами и соседней Молдовы, и нашей республики. Особенно эта практика развита в приграничных селах. Естественно, что государство не намерено нести на себе такую нагрузку.
Как сообщил Виктор Балала, «соответствующие согласования по этому поводу проведены, и паспортная служба готова провести необходимые оперативные меры с тем, чтобы четко разобраться: вот эти люди имеют гражданство ПМР и значит, все социальные льготы и социальные услуги, а вот эти люди никакого отношения к этому не имеют, и должны жить и пользоваться льготами только в той мере, какой пользуется приезжающий к нам любой иностранец».
В то время как для подтверждения приднестровских документов в Молдове приходится пройти целую бюрократическую машину, молдавские документы считались как бы истиной в последней инстанции. Это привело к вполне закономерной ситуации в таком коррумпированном государстве, как Молдова. Сегодня в Приднестровье верить документу, на котором стоят молдавский герб и молдавская печать, нельзя.
Яркий пример – ситуация с дипломами об образовании. В Приднестровье есть немало родителей, которые стремятся отправить своих детей на учебу в Кишинев. Делается это в погоне за качеством и престижностью образования. Однако очень часто желанная и вполне легитимно полученная молдавская корочка оборачивается настоящей трагедией для выпускника. Устроиться с молдавским дипломом на работу вне пределов Молдовы непросто.
Как сообщил в интервью «Ольвии-пресс» министр юстиции ПМР, «мы имеем такие факты, когда наши граждане учились в вузах Республики Молдова, платили деньги (чаще всего, это коммерческие вузы), наивно полагая, что они получат там полноценное образование. Но выяснилась печальная картина: система высшего образования Республики Молдова не соответствует нашему законодательству и не соответствует требованиям Российской Федерации, с которой дипломы у нас абсолютно эквивалентны в этой части. Кстати, Молдова была вынуждена это признать, когда подписывала Соглашение о признании и взаимодействии систем образования Республики Молдова и Российской Федерации. Документ констатирует, что за исключением медицинского образования, все остальное образование, которое имеет в Молдове гриф «высшее», не соответствует стандартам высшего образования Российской Федерации. И вот печальный итог - приведу пример по нашему министерству. У нас сегодня те, кто получил высшее юридическое образование по стандартам Республики Молдова, чтобы устроиться на работу к нам, вынуждены отправляться на доучивание. Потому что по нашим стандартам они всего лишь получили незаконченное высшее образование. То есть время и деньги потрачены абсолютно впустую».
Сегодня, согласно президентскому указу, молдавские дипломы могут быть действительны на территории Приднестровья только после подтверждения в соответствующих органах республики. Государство должно быть защищено от так называемых «полуспециалистов».
Конечно, гораздо лучше было бы найти вместе с Молдовой возможность снять дополнительные неудобства для жителей двух государств. Соглашение 2001 года о взаимном признании документов автоматически решало многие проблемы людей. Не откажись Воронин его выполнять, сегодняшней ситуации, возможно, и не возникло бы. Однако наивно надеяться, что ответные меры Тирасполя образумят Кишинев и заставят молдавскую власть выполнять ею же подписанные соглашения. Реакция официальных лиц Молдовы на президентский указ показывает, что Кишинев намерен использовать его как повод для новых угроз Приднестровью. О том, что этот указ – логическое следствие молдавской политики, в Молдове предпочитают не вспоминать…
*****
Информационное агентство «Ольвия-пресс» приводит полный текст указа Президента Приднестровской Молдавской Республики
УКАЗ
Президента
Приднестровской Молдавской Республики ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТВЕТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙВ ОТНОШЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, ВЫДАВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
На основании статьи 1228 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в связи с невыполнением Протокола от 16 мая 2001 года о взаимном признании действия на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами сторон, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить, что свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами Республики Молдова, подлежат переоформлению в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в порядке, предусмотренном настоящим Указом.
2. Органам государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики запрещается принимать документы об образовании, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы о регистрации объектов недвижимости, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, выданные компетентными органами Республики Молдова и не переоформленные в соответствии с требованиями настоящего Указа,
3. Установить, что переоформление свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами Республики Молдова, осуществляет государственное учреждение «Республиканский архив записи актов гражданского состояния» министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Переоформление осуществлять на основании копий актовых записей, выданных компетентными органами Республики Молдова, путем выдачи взамен гербового бланка Приднестровской Молдавской Республики установленного образца.
4. Установить, что все документы, выданные органами Республики Молдова в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, недействительны.
5. Государственному таможенному комитету Приднестровской Молдавской Республики и государственным администрациям городов и районов Приднестровской Молдавской Республики осуществлять регистрацию договоров экономических агентов Приднестровской Молдавской Республики с хозяйствующими субъектами Республики Молдова, прошедшими учетную регистрацию в государственном учреждении «Регистрационная палата» министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Государственному таможенному комитету Приднестровской Молдавской Республики производить регистрацию договоров в порядке, установленном настоящим Указом.
Учетную регистрацию осуществлять на основании представленных хозяйствующим субъектом Республики Молдова документов, подтверждающих регистрацию субъекта в компетентных органах Республики Молдова, учредительных документов (нотариально удостоверенных копий и перевода документов на русский язык).
6. Министерству юстиции Приднестровской Молдавской Республики разработать и утвердить нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок переоформления свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами Республики Молдова, а также порядок осуществления учетной регистрации хозяйствующих субъектов Республики Молдова.
7. Установить, что документы об образовании или ученом звании, выданные компетентными
органами Республики Молдова, признаются после прохождения нострификации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Для установления эквивалентности документов Республики Молдова об образовании и ученых званиях в министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики предоставлять легализованный в установленном порядке документ об образовании или ученом звании (оригинал или нотариально заверенная копия), легализованное в установленном порядке приложение к документу об образовании (оригинал или нотариально заверенная копия) с указанием пройденных учебных курсов и их объема, полученных итоговых оценок, перечня практик, курсовых и выпускных квалификационных работ, других составляющих учебного процесса; заверенный перевод документа об образовании или ученом звании и приложения к нему.
8. Органам государственной власти и управления принимать документы к оформлению и исполнению от лиц, проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, выданных органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
9. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
 |
Президент ПМР И. СМИРНОВ.
г. Тирасполь,
19.12.2003 г. №601.