КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ПМР
УТВЕРЖДЕНА ПАРЛАМЕНТОМ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Сегодня Верховный Совет Приднестровья в первом чтении утвердил проект концепции внешней политики ПМР, предложенный Президентом. Подобный документ рассматривается парламентом впервые в истории приднестровского государства.
Концепция, разработанная МИДом республики, определяет место ПМР в современном мире, закрепляет приоритеты и основные направления внешней политики страны. Как отмечается в документе, «Приднестровье стремится стать полноправным субъектом международного права и строит свои отношения с другими субъектами международной системы на основе равноправия, сотрудничества, взаимного уважения и партнерства». Как сообщил, представляя документ, министр иностранных дел ПМР Валерий Лицкай, «в основе концепции заложен принцип необходимости защиты и укрепления независимости и государственности ПМР». Кроме этого, в числе внешнеполитических приоритетов республики - защита прав, свобод и достоинства человека, а также «открытость в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений с государствами ближнего и дальнего зарубежья». Все это может быть достигнуто через проведение «прагматичной и сбалансированной внешнеполитической линии», в рамках которой будут взаимодействовать все органы государственной власти ПМР.
Авторы концепции отмечают, что республика
заинтересована в расширении круга своих союзников и в создании вокруг себя
пояса добрососедства. Согласно документу, центральное направление внешней
политики ПМР – развитие партнерских отношений со странами СНГ. Приднестровье
намерено быть активным участником политических и интеграционных процессов в
рамках Содружества. При этом особе значение придается развитию отношений с
Россией и Украиной. Как отмечается в документе, «Российская Федерация
объективно является важнейшим стратегическим партнером ПМР, и, прежде всего, в
основополагающем экономическом аспекте». Отмечена также важная роль России как
страны-гаранта, которая «несет основную нагрузку по поддержанию мира». В отношениях
с Украиной ПМР намерена выступать за более интенсивное развитие экономических
связей, а также за расширение участия украинского государства в миротворческом
процессе.
Приоритетное значение для республики имеют также отношения со странами дальнего зарубежья и, прежде всего, с европейскими государствами. «Ориентация Приднестровья на Европу объясняется общим пониманием основных ценностей мировой цивилизации», - говорится в документе. Кроме того, развитие связей с дальним зарубежьем «определяется важностью гармоничного вхождения Приднестровья в международное демократическое сообщество». Концепция отмечает также важность взаимодействия с ОБСЕ – как посредником в переговорах между Кишиневом и Тирасполем.
Особое место в документе занимают отношения с западным соседом ПМР – Республикой Молдова. Приднестровье в переговорах с официальным Кишиневом намерено исходить из принципа равенства сторон и необходимости соблюдения всех ранее достигнутых договоренностей. Концепция устанавливает, что реальный способ разрешения существующих противоречий – «образование межгосударственной ассоциации с Республикой Молдова». Комментируя эту модель, Валерий Лицкай отметил, что мировой опыт сегодня предлагает новые формы мирного сосуществования государств, «не известные ранее ни политологии, ни юридическим наукам». Наиболее известный пример – модель урегулирования на Кипре, по которой в «словарь урегулирования» был введен новый термин – «нерушимое партнерство». Приднестровье намерено учесть позитивные наработки последнего времени. Валерий Лицкай отметил, что термин «межгосударственная ассоциация» охватывает целый спектр моделей, включая договорную федерацию, общее государство, конфедерацию, союзное государство, содружество, сообщество и т.д. «При этом заключение ассоциированных отношений не означает ущерба для суверенитета и независимости соответствующих государств», - подчеркнул министр. Он заметил также, что вхождение в межгосударственные ассоциации не ставится в зависимость от признанности или непризнанности государства – «так, например, Тайвань является членом ВТО». Валерий Лицкай напомнил, что «Приднестровье уже участвует в межгосударственных ассоциациях – к примеру, в СНГ».
Напомним, что на предварительном обсуждении в парламентских комитетах Концепция внешней политики вызвала ряд существенных претензий у депутатов. Прежде всего, они касались формы будущих взаимоотношений Приднестровья и Молдовы. Парламентарии считают, что термин «межгосударственная ассоциация» не дает четкого определения того, о чем Тирасполю вести переговоры с Кишиневом. Тем более спорным выглядит он сейчас, когда в республике решается вопрос о референдуме, результаты которого могут вообще исключить возможность построения каких-либо ассоциированных отношений с Молдовой. Ранее профильный комитет предложил отправить проект Концепции на доработку.
Однако на сегодняшнем заседании парламентарии нашли компромисс с исполнительной властью. Как отметил Валерий Лицкай, утверждая проект Концепции в первом чтении, Верховный Совет открывает возможность для широких дискуссий по более точному определению модели наших будущих отношений с Молдовой. Именно этот вопрос МИД республики намерен «проработать» ко второму чтению. Дело в том, что до сих пор исполнительная власть была «связана» постановлением Верховного Совета 93-го года «Об образовании Молдавской конфедерации», которое задавало довольно узкие рамки для ведения политических переговоров с Молдовой. Теперь, когда парламент утвердил Концепцию, предложенную Президентом, МИД вправе вести работу по изменению прежнего официального подхода к модели урегулирования. И нет сомнений в том, что этот подход будет изменен.