МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИДНЕСТРОВЬЯ ПРЕДЛАГАЕТ МЕРЫ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ В ДУБОССАРСКОМ РАЙОНЕ
Уходящий август ознаменовался серьезным осложнением обстановки в Дубоссарском районе (центральный участок зоны безопасности). В начале месяца накалилась ситуация в селе Дороцкое – местное население, подстрекаемое сотрудниками полиции, попыталось перекрыть автодорогу. 20 августа в районе села Погребя произошел масштабный конфликт между полицией и милицией, едва не приведший к силовым действиям. Разрядить обстановку удалось только военному коменданту города Дубоссары. Для предотвращения столкновений к вечеру 20 августа на трассе был выставлен пост Совместных миротворческих сил.
Министерство внутренних дел Приднестровья весьма обеспокоено той ситуацией, которая складывается вокруг села Дороцкое и в Дубоссарском районе вообще. Необходимо срочно разрешить комплекс проблем, связанных с распределением территориальных полномочий милиции и полиции, а также землепользованием.
На вчерашнем заседании Объединенной Контрольной Комиссии член ОКК от Министерства внутренних дел ПМР Олег Беляков обнародовал предложения приднестровской стороны, направленные на нормализацию правоохранительной деятельности в Дубоссарском районе. Одновременно МВД Приднестровья дало оценку всему происходящему на центральном участке зоны безопасности. Приводим текст заявления МВД полностью:
Министерство внутренних дел Приднестровья считает необходимым отметить, что по Центральному участку зоны Безопасности Объединенная Контрольная Комиссия достаточно четко определила границы обслуживания территории бывшего Дубоссарского района МССР подразделениями полиции МВД Республики Молдова и милиции МВД Приднестровья. Временным Положением «Об основных принципах деятельности правоохранительных органов зонах с повышенным режимом безопасности Приднестровского региона Республики Молдова, утвержденным протоколом №15 от 14 августа 1992 года, определено, что подразделения полиции МВД РМ осуществляют свои функции по охране общественного порядка и борьбе преступностью в населенных пунктах Оксентья, Маловата, Новая Маловата, Кочиеры. Голерканы, Устье, Кошница и Пырыта. Полразделения милиции МВД Приднестровья осуществляют такие функции в городе Дубоссары, селах Гармацкое, Цыбулевка, Гояны, Дойбаны, Дзержинское.
Позже, протоколом №17 от 18 августа 1992 года, ОКК дополнительно определила, что контроль правопорядка в микрорайоне города Дубоссары «Коржево» рекомендуется осуществлять Дубоссарскому РОВД МВД Приднестровья.
Что касается населенного пункта Дороцкое, то 3 марта 1993 года ОКК решила (протокол №66 пункт 5.4), что обеспечение правоохранительной деятельности в нем возлагается на участковых инспекторов полиции и милиции, по два с каждой стороны.
В ходе молдо-приднестровского переговорного процесса министерствами внутренних дел сторон также были разработаны и подписаны ряд документов, регламентирующих правоохранительную деятельность. Среди них Соглашение «Об основах взаимодействия Министерства внутренних дел Республики Молдова и Руководства органов внутренних дел Приднестровья» от 26 января 1999 года, «Комплексная Программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия» от 13 июля 1999 года, а также протокольное решение «О дополнительных мерах по повышению эффективности взаимодействия органов внутренних дел Республики Молдова и Приднестровья» от 20 июня 2000 года.
Все это позволяло на протяжении многих лет достаточно эффективно осуществлять; правоохранительную деятельность на территориях сторон, в том числе и на Центральном участке зоны Безопасности. Удавалось вести наступательную борьбу с преступностью, не допускать осложнения обстановки в Зоне Безопасности.
С некоторых пор молдавской стороной стали активно проводиться мероприятия по дестабилизации ситуации. Это можно наглядно проследить на примерах односторонней, не согласованной ни с Объединенной Контрольной Комиссией, ни с приднестровской стороной «перекройки» административного и территориального устройства значительной части Центрального участка зоны Безопасности.
Так, законом РМ «Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова от 27 декабря 2001 года микрорайоны города Дубоссары - Коржево и Магала выделены в отдельную коммуну - «Коржова», т.е. им придан статус отдельных населенных пунктов под юрисдикцией Республики Молдова. Дубоссары расчленены таким образом, что значительная часть города оказалась «под юрисдикцией РМ». Даже Дубоссарский РОВД МВД ПМР теперь «расположен на территории РМ», т.к. он дислоцируется в микрорайоне «Магала».
Со второй половины 2003 года руководством МВД РМ и Дубоссарского района РМ (органа государственной власти РМ, объединяющего находящиеся под юрисдикцией РМ населенные пункты бывшего Дубоссарского района МССР), неоднократно предпринимаются попытки легализовать на территории микрорайона Коржево функционирование подразделения полиции МВД РМ. Были попытки выставления на территории микрорайона постов дорожной полиции, патрулирования микрорайона нарядами полиции, размещения па территории реабилитационного центра опорного пункта участкового инспектора полиции. Все это свидетельствует о стремлении властей РМ добиться отторжения микрорайона Коржево от города Дубоссары, установления там «конституционного порядка» РМ. Дело дошло до того, что 04.06.2004 года так называемый «местный совет коммуны Коржево» и её «примар», выдавая себя за легитимный орган государственной власти «находящегося под юрисдикцией РМ самостоятельного населенного пункта», обратились к Министру реинтеграции РМ, в ОКК и к комиссару полиции Дубэссарского района с просьбой «оградить» население «находящейся под юрисдикцией РМ коммуны Коржево» от «незаконных» действий милиции МВД ПМР, и могущих привести к «возникновению конфликтной ситуации».
Если учесть, что в состав города Дубоссары, помимо микрорайона Коржево, входит также микрорайон «Большой Фонтан», то можно вполне ожидать, что вскоре молдавская сторона организует где-то в Устье, или в Голерканах, выборы примаря и совета коммуны Большой Фонтан, а затем объявят, что и этот микрорайон Дубоссар отныне является самостоятельным населенным пунктом и находится под юрисдикцией РМ. По этим основаниям будет претендовать на ввод туда подразделений полиции.
В селе Дороцкое ситуация складывается несколько иначе, однако она является не менее напряженной, чем в микрорайоне Коржево. В последнее время, а точнее за последние 3-4 месяца, должностными лицами Дубэссарского комиссариата полиции МВД РМ, в нарушение предписания пункта 5.4 решения ОКК от 3 марта 1993 года, неоднократно предпринимались попытки не только воспрепятствовать работникам милиции нести службу в селе Дороцкое, но высказываются прямые угрозы в их адрес. Все это нашло свое отражение в материалах военных наблюдателей четырех сторон, неоднократно выезжавших для погашения конфликтных ситуаций в селе Дороцкое и вокруг него.
Не меньшую нашу озабоченность вызывает упорное нежелание молдавской стороны
позволить жителям некоторых находящихся под её юрисдикцией населенных пунктов, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на землях находящихся на территории Приднестровья, урегулировать вопросы землепользования с Дубоссарским городским районным Советом народных депутатов и госадминистрацией. Нерешенность вопроса землепользования в периоды посевных кампаний и уборки урожая уже на протяжении нескольких лет в буквальном смысле слова лихорадит ситуацию на Центральном участке зоны Безопасности.
Неразрешенность этих и других проблем привели к очередному резкому обострению обстановки на Центральном участке зоны Безопасности. Поэтому мы считаем, что для недопущения дальнейшего негативного развития ситуации в Дубоссарском районе было бы крайне желательным рассмотреть на заседании Объединенной Контрольной Комиссии вопрос «Об обеспечении.общественного порядка и нормализации правоохранительной деятельности Центральном участке зоны Безопасности».
При выработке по нему соответствующих решений МВД Приднестровья предлагает учесть следующие моменты:
- сторонам надлежит неукоснительно выполнять предписания пункта 5.4 решения ОКК от 3 марта 1993 года (протокол №66). Не выставлять в селе Дороцкое и вокруг него дополнительные наряды полиции и милиции без предварительного согласования этого вопроса между МВД сторон;
- обеспечение правоохранительной деятельности на входящей в зону с повышенным режимом безопасности территории бывшего Дубоссарского района МССР осуществлять в строгом соответствии с Временным Положением «Об основных принципах деятельности правоохранительных органов в зонах с повышенным режимом безопасности Приднестровского региона Республики Молдова», утвержденным протоколом №15 от 14 августа 1992 года, протокольным решением ОКК от 18 августа 1992 года (протокол №17)
- Представителям МВД сторон в ОКК продолжить начатую в октябре 2003 года разработку проекта Положения о принципах взаимодействия правоохранительных органов как в Зоне Безопасности в целом, так и в районах с повышенным режимом безопасности. Согласованный проект такого Положения (или мнения сторон) представить для рассмотрении на ОКК до конца сентября 2004 года.
- рекомендовать соответствующим государственным органам Республики Молдова и
Приднестровья в кратчайшие сроки, но не позже конца 2004 года, с участием землепользователей из числа жителей, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова населенных пунктов, и обрабатывающих находящиеся на территории Приднестровья сельскохозяйственные угодья, разрешить вопросы землепользования на долгосрочную перспективу с тем, чтобы избегать в будущем конфликтных ситуаций подобных тем, которые имели место на территории Дубоссарского района в июле-августе текущего 2004 года;
- с учетом особой важности Дубоссарской ГЭС, а также катастрофичности возможных последствий чрезвычайной ситуации на этом объекте, как для РМ и Приднестровья, а также для Украины, разрешить вооружение охраняющих ГЭС работников Дубоссарского отдела государственной службы вневедомственной охраны автоматическим стрелковым оружием согласно поданной в ОВК заявки за №5/288 от 7 апреля 2004 года;
*
- во исполнение статьи I Соглашения «Об основах взаимодействия Министерства внутренних дел Республики Молдова и Руководства органов внутренних дел Приднестровья» от 26 января 1999 года. Молдавской стороне исключить использование сотрудников полиции для осуществления действий политического характера, т.е. для организации митингов, манифестаций, для организации охраны граждан, осуществляющих экстремистскую деятельность, как это имело место 20 августа 2004 года в районе автомобильной трассы Тирасполь-Каменка.
Член ОКК от МВД Приднестровья,
первый заместитель министра внутренних дел ПМР
полковник милиции Олег Беляков