«РОССИЯ ДОЛЖНА ПЕРЕСТАТЬ БЫТЬ ДОЙНОЙ КОРОВОЙ»:
«НОВАЯ ПОЛИТИКА» МОСКВЫ В СНГ?
В свете перспектив интеграционных процессов на пространстве СНГ развитие отношений между Белоруссией и Россией всегда являлось наиболее важным и показательным. Долгое время стараниями, прежде всего, белорусского президента два государства сближались, новое государственное образование – Союз России и Белоруссии – уже стало реальностью. Но на последнем этапе интеграции все вдруг оборвалось. Россия впервые применила «газовый» фактор в своих отношениях с Белоруссией.
Нельзя не согласиться с утверждением, что Россия обязана «перестать быть дойной коровой для всех и для каждого». В современных условиях политический меркантилизма естественен и нормален. Недоумение вызывает только то, что прецедент с отключением газа произошел в отношениях с братской Белоруссией. Если приемлемую формулу интеграции не могут найти два ближайших союзника, о какой интеграции на пространстве СНГ может идти речь в дальнейшем?
Газета «Коммерсант» пишет, что временное прекращение поставок российского газа в Белоруссию знаменует начало новой, более жесткой политики Москвы по отношению к своим союзникам по СНГ, которые не желают учитывать ее интересы. «Либо союзники Москвы, называющие себя ее стратегическими партнерами, учитывают российские интересы и имеют с этого разного рода дивиденды, либо Москва лишает их всех преференций и бенефиций. А то и вовсе наказывает». Как это произошло с Белоруссией.
Геннадий Сысоев, автор статьи, пишет, что изменение российского подхода к Минску – это, скорее всего, не единичная мера Кремля. У Москвы накопилось немало претензий к своим стратегическим партнерам.
Главные претензии России к Казахстану – усиливающаяся прозападная ориентация Астаны, особенно в военной и топливно-энергетической областях, а также фактическое вытеснение русского языка и представителей русскоязычного населения из государственной и общественной жизни страны. Москва испытывает растущее беспокойство в связи с планами Астаны модернизировать систему ПВО Казахстана с помощью США, Великобритании и Германии. По мнению Кремля, это нарушает обязательства Казахстана по соглашению 1995 года о создании объединенной системы ПВО стран СНГ. Ведь в результате НАТО получит доступ к отдельным элементам этой системы, и России придется идти на дополнительные расходы на контрмеры.
В Кремле также с некоторым раздражением отмечают интенсификацию сотрудничества Казахстана с США, Великобританией, Испанией и Турцией в укреплении военной инфраструктуры (в частности, в создании военно-морских баз) на Каспии. Набирает силу в Казахстане и линия на укрепление взаимодействия с НАТО, в котором Астана видит едва ли не главного гаранта безопасности в Центральной Азии. В начале года Казахстан присоединился к натовской программе "Концепция оперативного потенциала", в которой до сих пор из стран СНГ принимала участие только Украина.
Прозападная ориентация Казахстана дает себя знать и в топливно-энергетической сфере. Уже фактически состоялось подключение Казахстана (под нажимом лоббирующих этот проект США) к сооружению нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан. Обо всех этих претензиях с российской стороны шла речь во время январского визита Владимира Путина в Казахстан. Президент РФ, по некоторым данным, дал понять своему казахскому коллеге, что сохранение этих проблем может серьезно осложнить отношения между двумя странами.
Так что контрмеры со стороны Москвы в отношении Астаны также вполне возможны. Как, впрочем, и в отношении еще одного стратегического союзника России в СНГ – Таджикистана.
На прошлой неделе в Душанбе состоялся очередной раунд российско-таджикских переговоров о судьбе российской военной базы на территории Таджикистана и комплекса системы наблюдения "Нурек". По данным «Коммерсанта», экспертам удалось договориться практически по всем спорным вопросам. Однако все договоренности были неожиданно сведены на нет президентом Эмомали Рахмоновым, который дал команду прекратить дальнейшие переговоры и поставил вопрос о пересмотре договора 1996 года о российской базе на территории Таджикистана.
Смысл неожиданного выпада таджикского лидера стал ясен очень скоро. В его окружении начали намекать российским представителям, что принцип безвозмездного пользования Россией базой в Таджикистане больше не является приемлемым для Душанбе и Москва должна раскошелиться по примеру "щедрых американцев". Более того, Душанбе потребовал передать ему в собственность комплекс "Нурек", чтобы затем предложить его России на условиях аренды.
Москве стало ясно: Таджикистан решил крупно подзаработать на российском военном присутствии на своей территории, забыв об обязательствах перед союзником. Это, вызвало крайне негативную реакцию в Кремле. И там, по словам источников «Коммерсанта», уже обдумывают "сильные контрмеры". В полном соответствии с новой политикой Москвы на постсоветском пространстве.
Есть надежды, что Россия проявит свою новую политику и в Молдове. Много лет Россия, являясь гарантом политического урегулирования молдо-приднестровских отношений, не оказывала значимой поддержки своим соотечественникам в регионе. В частности Москва не противодействовала экономической блокаде Приднестровья со стороны Кишинева, хотя согласно Меморандуму 1997 г., под которым стоит и подпись российского президента Ельцина, Приднестровье имеет право на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность. Не обращалось внимание и на систематическое нарушение прав русскоязычных граждан, русский язык до сих пор не получил определенного статуса в Молдове. Но в последнее время активность Москвы возросла. После скандального отказа Кишинева подписать Меморандум об урегулировании молдо-приднестровских отношений, Россия несколько сократила поставки газа в Молдову. После этого Кишинев какое-то время вел себя «тише воды, ниже травы», но, судя по всему, этого оказалось недостаточно.
После заявлений российского министра Сергея Иванова в Мюнхене о возможном пересмотре Договора о вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в связи со вступлением в НАТО прибалтийских республик, молдавский МИД выступил с крайне жестким заявлением в адрес России. Кишинев чуть ли не в ультимативной форме потребовал от Москвы «незамедлительной» и «безоговорочной» ликвидации российского военного присутствия в Приднестровье и выполнения политических договоренностей Стамбульского саммита ОБСЕ. Более того, Кишинев под надуманным предлогом высказался против открытия в Приднестровье российского консульства и пригрозил российским инвесторам пересмотреть итоги приватизации в Приднестровье. Кишинев, открыто декларируя прозападный курс, пытается вытеснить Россию из пятистороннего формата переговоров и привлечь к урегулированию Евросоюз.
На это Москва устами представителя МИД РФ Александра Яковенко мягко заявила, что придерживается своих обязательств, взятых в Стамбуле в 1999 г. По отношению к Молдове, где демонстративно жгут государственные символы России, где власть откровенно выдворяет российских миротворцев из региона, Москва пока не использовала ни одного из имеющихся рычагов давления ни для защиты собственных интересов, ни для обеспечения прав российских граждан в Приднестровье.
Справедливости ради все же надо отметить, что позиция нового посла России в Молдове Юрия Зубакова выгодно отличается от поведения его предшественника. Заявления Зубакова относительно Приднестровья и защиты соотечественников в регионе по своему тону более приличествуют послу великой державы. Все это дает надежду, что позиция Москвы по отношению и к Молдове, и к Приднестровью станет более определенной и принципиальной. Новая политика Кремля должна способствовать обеспечению российских интересов в регионе, а это в свою очередь, положительно скажется и на урегулировании молдо-приднестровских отношений.
*** 24.02.04 ***