РЕФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ ПРИДНЕСТРОВЬЯ:
ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА
На пленарном заседании Верховного Совета, завершившемся накануне вечером, как никогда много говорили о пенсиях, пенсионерах и пенсионной системе республики - и законодательная, и исполнительная ветви власти признают, что в области социального обеспечения назрела кардинальная реформа. Действующая пенсионная система уже давно не удовлетворяет ни пенсионеров – из-за низкого размера пенсий, ни работодателей - из-за слишком больших, по их мнению, отчислений в Пенсионный фонд, ни власть - из-за недовольства населения, ни сам Пенсионный Фонд - из-за недостаточных поступлений страховых взносов.
Ряд законопроектов, направленных на повышение уровня жизни пенсионеров, уже были одобрены парламентом ранее. Один из важнейших документов в этой области - проект программы о мерах социальной поддержки малоимущего населения, разработанный в комитете по экономической политике и принятый депутатами в первом чтении. Еще несколько «пенсионных» законопроектов были одобрены Верховным Советом на заседании 23 июня.
Парламентарии проголосовали за Программу реформирования и развития пенсионной системы в ПМР, разработанную министерством здравоохранения и социальной защиты, - этот проект предусматривает создание новой модели системы соцобеспечения со смешанным финансированием. Сегодня большинство пенсионеров получают пенсии из фонда, работающего исключительно на распределительной основе. Нынешний Пенсионный фонд имеет неустойчивое финансовое положение - работает «с колес» (все ежемесячные поступления тут же направляются на выплату пенсий), к тому же в Приднестровье постоянно увеличивается нагрузка по пенсионным взносам (пенсионеров становится все больше по сравнению с занятым населением).
Главное новшество, предлагаемое в программе, - введение и накопительных пенсионных механизмов, при которых трудовые пенсии будут назначаться по данным именных условно-накопительных счетов каждого человека, отработавшего положенный срок и отправляющегося на заслуженный отдых. В будущем, считают авторы программы, это позволит пенсионерам получать достойные пенсии.
Среди
инициатив, принятых в первом чтении, - и законопроект «О минимальном размере
пенсии по возрасту», который позволит защитить и так небольшие выплаты
пенсионерам от инфляции (только в 2003 году ее уровень составил 132%). Автор
проекта Евгений Шевчук предложил минимальный размер пенсий устанавливать при
утверждении бюджета Пенсионного фонда на очередной год с учетом планового коэффициента
инфляции и ежегодно корректировать размер пенсий в зависимости от инфляции
фактической.
Все одобренные депутатами «пенсионные» законопроекты, безусловно, полезны, однако рассчитаны на более или менее долгосрочную перспективу. Они, к сожалению, не решают главной проблемы: не дают возможности существенно повысить уровень жизни 136 тысячам нынешних пенсионеров, чьи пенсии составляют примерно 30-40% прожиточного минимума. На рассмотрение депутатов поступила законодательная инициатива Федерации профсоюзов Приднестровья, предлагающая довести размер пенсии до прожиточного минимума «одним махом», - и не была принята. Депутаты признали гуманность намерений ФПП, но констатировали печальный факт: государство не справится с такой финансовой нагрузкой (для увеличения средней пенсии со 180 до 280 рублей, как предлагается в проекте, придется изыскивать порядка 13 млн. рублей ежемесячно).
Парламентарии пока видят один выход – поэтапное повышение пенсий в течение нескольких лет. Соответствующая законодательная база для этого будет принята уже ближайшее время.