РЕКОМЕНДАЦИИ ИЗ СОФИИ: переговорный процесс,
который будут имитировать
Встреча посредников в Софии стала первым в этом году сколь-нибудь заметным событием в приднестровском урегулировании. Серьезного прорыва консультации в Болгарии не принесли – но на такой прорыв никто и не рассчитывал. Представители России, Украины и ОБСЕ попытались хотя бы заполнить ту угрожающую паузу, которая сложилась в последнее время в отношениях Кишинева и Тирасполя. Насколько эта попытка удалась, может показать уже ближайший месяц.
Главным результатом софийской встречи посредники называют документ, который должен помочь Молдове и Приднестровью возобновить переговоры. Навязывать его сторонам никто не собирается - это всего лишь рекомендации. На прошлой неделе глава миссии ОБСЕ в Молдове Вильям Хилл вручил эти рекомендации представителям Кишинева и Тирасполя. Как признался в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» сам господин Хилл, ничего принципиально нового в этих трехсторонних предложениях нет. Это тот самый документ, который посредники пытались согласовать еще в прошлом году. Тогда не получилось. Потом появился Меморандум, и о документе на время забыли. Сегодня его вновь решили достать из стола.
По отзывам экспертов, рекомендациям посредников трудно дать вообще какую-либо оценку. Они настолько неопределенны, что из них можно слепить все что угодно. Ну, например, о государственном устройстве. В документе отмечается, что итогом урегулирования должно стать создание общего государства. В этом государстве должны быть свои органы власти. Эти органы власти должны иметь свои полномочия. И так далее – в том же духе. Люди, знакомые с документом, говорят, что его можно обсуждать годами, но результат от этого ближе не станет.
Значение рекомендаций посредников – в другом. Они должны подтолкнуть стороны к тому, чтобы хотя бы возобновить общение. Специально для этого определен конкретный срок, до которого Кишинев и Тирасполь должны представить свою оценку документа. Как сообщил в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» Вильям Хилл, «мы попросили, чтобы обе стороны – Приднестровье и Молдова – передали свои предложения до 17 февраля. После получения этих предложений посредники намерены еще раз встретиться, оценить ситуацию и потом предложить встречу в пятистороннем формате».
Такой подход, возможно, и позволит возобновить переговоры. Но ждать от них каких-то результатов было бы наивно. Предложения Молдовы известны давно, и судя по последним высказываниям молдавского руководства, ничуть не изменились. Подчинить Приднестровье – это до сих пор единственный рецепт урегулирования по-кишиневски.
Бесперспективность переговоров с современной молдавской властью прекрасно понимают и посредники. Даже в ОБСЕ признаются, что не ждут в ближайшей перспективе какого-то прогресса в урегулировании.
«Я не предвижу никаких прорывов в скором будущем, - сообщил «Ольвии-пресс», прогнозируя ситуацию, Вильям Хилл. - Но это не значит, что стороны и посредники не должны заниматься».
Заниматься – это ключевое слово. Фактически ОБСЕ призывает к тому, чтобы создать видимость переговоров. Для Запада такая видимость очень важна. Раньше западное сообщество в один голос твердило, что секрет успеха - в том, чтобы найти согласованную формулу совместной жизни Молдовы и Приднестровья. Как только сами стороны ее согласуют, весь мир разразиться аплодисментами. Однако когда такая формула, наконец, появилась, вдруг выяснилось, что она не устраивает Запад. Именно со ссылкой на западное мнение президент Молдовы заблокировал российский Меморандум.
В итоге для Вашингтона и Брюсселя сложилась довольно щекотливая ситуация. С одной стороны, начиная с ноября, вина за то, что конфликт на Днестре по-прежнему остается конфликтом, целиком лежит на Молдове и ее западных покровителях. С каждым новым месяцем вина эта все больше бросается в глаза. С другой стороны, своей альтернативы, которая могла бы стать равнозначной заменой Меморандуму, ни у Запада, ни у Кишинева нет. Запад показал, что умеет хорошо ломать, но вот строить у него не получается. В этих условиях ОБСЕ выбрала самый простой путь – путь имитации урегулирования.
Сегодня позицию международного сообщества в отношении Приднестровья можно выразить всего одним словом – растерянность. Софийская попытка заменить конкретные предложения ничего не говорящим документом показывает, что до сих пор между главными зарубежными игроками в регионе – Москвой и Вашингтоном – нет принципиальной договоренности по этому вопросу. А значит, нет и твердой стратегии. Судить об этом можно и по неуверенным высказываниям американского дипломата Хилла. «Переговорный процесс пережил довольно сложный период. Нужно оценить ситуацию, получить новые предложения сторон. Потом посмотрим, что надо делать», - сказал глава миссии ОБСЕ в РМ.
Впрочем, даже столь замороженная ситуация в урегулировании открывает для Тирасполя новые возможности продвинуть свои интересы. Все, что случилось в последние месяцы, стало весомым подкреплением нашей позиции. Идея общего государства постепенно растворяется на фоне явной политической несостоятельности молдавских властей. И не стоит ожидать, что будущие выборы в Молдове изменят эту ситуацию. За последние одиннадцать лет в Кишиневе уже успели порулить политики всех цветов. Каждый из них по-своему провалил идеи «общего дома». Все это время по-настоящему реальной по-прежнему остается только одна идея. И сегодня каждый новый день – это очередной аргумент в пользу государственности и независимости Приднестровской Молдавской Республики.