«ОЛЬВИЯ- ПРЕСС»
ПРАКТИКА НАРУШЕНИЯ КИШИНЕВОМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА СТАНОВИТСЯ НОРМОЙ: ПРИДНЕСТРОВЬЕ ПЕРЕД УГРОЗОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЛОКАДЫ
Информационная война, наряду с дипломатической борьбой и экономической блокадой, является одним из основных средств Кишинева применяемых для давления на Приднестровье. Информация в наше время является сильнейшим оружием, способным воздействовать как на внутриполитическую ситуацию в стране, так и на положение государства на международной арене. Руководство Молдовы не раз предпринимало попытки лишить Приднестровье возможности информировать мировое сообщество о ситуации в регионе. В июне 1992 г. Кишинев заблокировал международную связь, в результате мировое сообщество несколько дней оставалось в неведении относительно кровавых событий в Бендерах. После этого, для обеспечения внутренней информационной безопасности государства в Приднестровье была построена полностью автономная от Молдовы сеть междугородной электросвязи. Но непризнанность Республики накладывает определенные ограничения на развитие телефонной связи в регионе, сегодня Приднестровье имеет всего 800 тысяч телефонных номеров для обеспечения работы всех сетей электросвязи.
Процесс федерализации, идущий в регионе под нажимом стран-гарантов и посредников, используется властями Молдовы для усиления давления на Приднестровье во всех сферах. Кишинев уже добился полной экономической блокады Приднестровья, а теперь теми же методами пытается реализовать план полной информационной блокады региона. Напомним, что предлогом для начала экономической блокады послужило вступление Молдовы в ВТО, когда и произошла смена таможенных печатей. Сферу связи невозможно взять под контроль при помощи таможенных печатей и регистрации, поэтому для достижения своих целей Кишиневу был необходим предлог, и он был найден. Заключается он в переходе на новый План нумерации.
Национальное агентство по регламентированию в области электросвязи и информатики Молдовы (НАРСИ) разработало План нумерации, который должен быть введен в действие 31 октября 2003 г. Любой подобный план должен учитывать имеющееся оборудование связи и особенности построения сети. План нумерации разрабатывается с учетом долгосрочной перспективы, как минимум лет на 40 и предусматривает необходимые финансовые затраты на его реализацию. Для разработки национального Плана нумерации Молдовы НАРСИ привлекла практически всех операторов связи Молдовы. Министерство информации и телекоммуникаций ПМР, приднестровские операторы связи для участия в работе над проектом Плана приглашены не были.
В Приднестровье знали о ведущейся работе, Министерство информации и телекоммуникаций ПМР неоднократно обращалось в Министерство транспорта и связи Молдовы, в НАРСИ с предложениями о необходимости координации действий Молдовы и Приднестровья по разработке Плана, сроков его введения. Министерством информации и телекоммуникаций ПМР были предоставлены с обоснованием конкретные предложения о количестве необходимых номеров для беспрепятственного и гарантированного развития сетей связи в регионе. Однако молдавская сторона игнорировала мнение Приднестровья, ответов из НАРСИ не поступало. О содержании уже утвержденного Плана нумерации в Приднестровье узнали только из сообщений СМИ. После его анализа становится понятно почему приднестровская сторона не была приглашена к участию в разработке документа. Реализация Плана НАРСИ на территории Приднестровья будет означать замораживание развития сетей электросвязи на неопределенное время, вытеснение с рынка связи приднестровских операторов, ставится под сомнение информационная безопасность государства и соблюдение прав человека в регионе. Связь Приднестровья с внешним миром может оказаться полностью блокированной Кишиневом.
В результате «кропотливого» труда молдавских специалистов для Приднестровья был выделен 1 миллион номеров, что составляет всего 1% от всего ресурса. Этого объема совершенно не достаточно для Приднестровья. Ведь если, например, на Каменский район Приднестровья выделяется 100 тысяч номеров (данная цифра является нижним порогом выделения ресурсов для «классической», проводной телефонии в пределах административно-территориальной единицы), этого вполне достаточно для развития местной телефонной сети небольшого городка и его окрестностей на далекую перспективу, то для Тирасполя, где все ресурсы телефонных номеров уже давно исчерпаны, выделяется те же 100 тысяч. Таким образом, тираспольская телефонная сеть не может развиваться только по причине нежелания Кишинева предоставить необходимый ресурс номеров. План НАРСИ заведомо ограничивает развитие сетей связи в Приднестровье на современном уровне, давно нуждающихся в дополнительных ресурсах нумерации.
В то же время План не предусматривает, а Администрация связи Молдовы не дает ни каких гарантий на перспективное существование в Приднестровье целого сектора информационных услуг. Часть тех сервисов современной связи, которые уже внедрены и действуют в Приднестровье, по замыслу НАРСИ должны будут быть свернуты. В частности приднестровский оператор сотовой связи стандарта CDMA – СЗАО «Интерднестрком», должен будет уйти с рынка предоставления услуг мобильной связи, а его место займут кишиневские операторы «Voxtel» и «Moldcell», работающие в стандарте GSM. Для этих операторов НАРСИ выделяет соответствующие ресурсы, а стандарт CDMA, обеспечивающий более высокое качество связи, по мысли молдавских специалистов должен исчезнуть, поскольку якобы будет мешать строительству в необозримом будущем цифрового телевидения в Молдове. В целом, документ создает основы экономической, технологической, информационной зависимости Приднестровья от Кишинева, регион обрекается на прозябание в тени Молдовы.
Составление нового Плана нумерации, порядка, сроков его введения – довольно сложная и кропотливая работа. Разработка Плана должна соответствовать правилам Международного союза электросвязи, а сам План должен быть адаптирован к реальным функционирующим сетям связи. Однако ни Министерство транспорта и связи Молдовы, ни НАРСИ де-факто не являются Администрацией связи Приднестровья и не знают ни системы организации сетей связи Приднестровья, ни состава оборудования, применяемого на сетях. Если отбросить дискриминационный аспект в выделении ресурсов и обратиться к чисто технической стороне вопроса, становится ясно, что этот План не может быть осуществим Приднестровьем в диктуемые Кишиневом сроки по техническим причинам и финансовым возможностям операторов. Новый План нумерации в отношении Приднестровья, оказался совершенно произвольным, не учитывающим реальное состояние приднестровских сетей. Попытка его внедрения неминуемо приведет к полной изоляции региона.
Приднестровская сторона отказалась принимать к реализации документ НАРСИ. Но молдавская сторона, несмотря на протесты, намеревается ввести в действие новый План нумерации в одностороннем порядке, не считаясь с мнением приднестровской стороны и с интересами развития сетей электросвязи в регионе. Власти Молдовы, ради достижения информационной блокады Приднестровья, готовы, игнорируя собственную Конституцию, Женевскую конвенцию прав человека, а также Устав Международного союза электросвязи, пойти на прямое нарушение прав человека в Приднестровье. Именно информационная блокада Приднестровья и достижение экономического диктата над регионом являются главными целями изменения плана нумерации.
Рассматривая ситуацию, которая сложилась в отношениях между Приднестровьем и Молдовой, необходимо учитывать, что между сторонами идет полномасштабная информационная война. В период, когда стороны пытаются реализовать идею федерализации, Кишинев прибегает к грубому давлению во всех сферах. Наиболее явно это проявляется в сфере экономики: отказ, в нарушение собственных обязательств, выдать приднестровской стороне новые таможенные печати; попытки воспрепятствовать процессу приватизации в Приднестровье; регистрация приднестровских предприятий в Молдове с целью перевода их в свою систему налогообложения и так далее. Действия, предпринимаемые молдавской стороной в сфере телекоммуникаций, имеют ту же подоплеку – завладеть собственностью операторов, лишить Приднестровье возможностей сопротивляться молдавскому варианту урегулирования, который не имеет ничего общего с принципами федерализма. Учитывая опыт 1992 года, нельзя исключать, что информационная блокада создается для силового варианта развития событий. В эту схему хорошо укладывается и ликвидация российского военного присутствия до конца 2003 года, и привлечения стран – членов НАТО, даже под эгидой ОБСЕ, к урегулированию приднестровского вопроса, чего так настойчиво добивается Кишинев.
Разумеется в условиях федерализации конфликтная ситуация между сторонами в сфере телекоммуникаций, не могла не остаться вне сферы внимания стран-гарантов и ОБСЕ. Их усилиями молдавская сторона пошла на незначительные уступки, которые, впрочем, не коснулись дискриминационного характера документа. Эти уступки заключались в согласии решать проблему путем переговоров, 18 июля в присутствии представителей стран-гарантов и ОБСЕ между сторонами была проведена встреча с целью разрешения сложившегося положения. Ведь под угрозу поставлены права человека. Приднестровская сторона представила свой пакет документов и предложений для разрешения конфликтной ситуации, молдавская сторона свои предложения «забыла дома». На встрече все стороны, однако, согласились, что следует искать компромисс.
Свою готовность к компромиссам молдавская сторона продемонстрировала спустя несколько часов после окончания встречи. Уже 19 июля Кишинев лишает абонентов Приднестровья возможности телефонных переговоров с Молдовой. Происходит это в ночь на субботу, в выходные дни начальство «отсутствует», решить проблему никто не может. Молдавская сторона пошла на преднамеренное нарушение прав человека, не дожидаясь срока введения в действие Плана НАРСИ. Как пытались потом объяснить этот инцидент молдавские чиновники, Кишинев проводил тестирование нового плана нумерации. Но на самом деле тестировалась практика нарушения ряда международных документов в области защиты прав человека. Власти Молдовы оказались способны лишить собственных граждан, граждан России и Украины, не говоря уже о гражданах Приднестровья, права свободного общения со своими близкими, родственниками, деловыми партнерами. Поскольку речь идет, прежде всего, о правах человека, эта ситуация не должна оставаться вне сферы внимания мирового сообщества. Вызывает интерес, какое же теперь официальное оправдание найдет Кишинев своим действиям? Неужели опять будет разыграна битая карта о терроризме, контрабанде, нарушении «гуманных» законов РМ.
В условиях прямого ущемления прав своих граждан, приднестровская сторона вынуждена была предпринять адекватные меры воздействия в отношении Кишинева. Это может показаться странным, но после принятия этих мер руководство молдавского Телекома «нашлось» незамедлительно, прямо в субботу. Руководство НАРСИ вообще заявило, что оно было не в курсе мер предпринятых АО «Молдтелеком». (Невольно напрашивается вопрос, а является ли де-факто НАРСИ Администрацией связи в Молдове?). Только в условиях безвыходного положения молдавская сторона проявила готовность к диалогу. Проблему удалось решить только частично. Кишинев установил ограничительный процент и в течении трех дней обслуживал только 30 звонков из 100. По существу это мало изменило положение, на станциях возникла перегрузка и Приднестровье оставалось практически изолированным от Молдовы. Все это время приднестровская сторона, полностью восстановившая связь со своей стороны, призывала Кишинев прекратить нецивилизованные методы взаимоотношений в области связи. Несмотря на то, что в настоящее время ситуация стабилизировалась, опасность провокационных действий со стороны Администрации связи Молдовы сохраняется. Поэтому Приднестровье поставило в известность страны гаранты и ОБСЕ о том, что в случае вторичных попыток молдавской стороны ущемить права граждан Приднестровской Молдавской Республики Министерством информации и телекоммуникаций ПМР будут приняты жесткие, адекватные меры, при этом вся ответственность за их последствия будет лежать на молдавской стороне.
Руководство Молдовы, пользуясь неурегулированностью отношений с Приднестровьем, постепенно приучает Европу к практике нарушения прав человека. Практика нарушения Кишиневом прав человека в отношении народа Приднестровья, в том числе и в отношении собственных граждан, не нова и носит систематический характер. Уже сейчас можно представить в каком положении окажется народ Приднестровья, если в процессе федерализации Кишинев получит какую-нибудь реальную власть над регионом. Давно следует поставить перед странами-гарантами, ОБСЕ и всем мировым сообществом вопрос: до каких пор они будут терпеть неадекватные и дискриминационные действия Кишинева в отношении Приднестровья?
Расширяющийся Европейский союз рискует допустить существование на своих границах авторитарного режима, где нарушения прав человека являются нормой. Напомним, что Молдова много лет является основным поставщиком «живого товара» в Европу. Если Молдова считает себя европейской страной, а ее руководство провозгласило европейскую интеграцию главным внешнеполитическим вектором, то почему это руководство так цинично относятся к общечеловеческим ценностям.