АНАТОЛИЙ МОСТОВОЙ: «НИТЬ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА НИКОГДА НЕ ТЕРЯЛАСЬ»
В конце прошлой недели в Приднестровском государственном университете состоялась презентация книги Анатолия Мостового «Верни гражданство». Представлял работу сам автор – известный российский журналист, народный депутат России, бывший эксперт администрации Президента России (1994-1997).
Книга рассказывает о проблеме обретения прав российского гражданства. Нерешенность этой проблемы для многих бывших граждан СССР обусловлена, по мнению Анатолия Мостового, как злым умыслом российского чиновничества, так и неверным подходом самих граждан. По словам автора, «все просят, чтобы им предоставили гражданство, а оно у них уже имеется». Парадоксально - но факт.
Обоснованию этого факта Анатолий Мостовой и посвящает свою работу. Исследуя юридическую базу понятия гражданства, он приходит к выводу, что не только те, кто родился в России, но и фактически все население стран СНГ – граждане России по праву крови. Установить это, по мнению автора, достаточно легко.
Обратимся к истории. Гражданство России, как пишет Анатолий Мостовой, возникло после того, как Временное правительство провозгласило Российскую Республику. Это произошло 1 сентября 1917 года. В этот день все бывшие подданные Государства Российского приобрели новый статус – стали гражданами.
Российская Республика в ее изначальном виде просуществовала недолго. После октябрьской революции она превратилась в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику – РСФСР. Десятого июля 1918 года была принята Конституция РСФСР, провозгласившая гражданами нового государства всех тех, кто ранее состоял в подданстве Российской Империи. При этом, как отмечает Анатолий Мостовой, большевики не отказались даже от части своих граждан – несмотря на то, что в России начался первый «парад суверенитетов», ознаменовавшийся выходом из состава РСФСР Украины, Белоруссии и других будущих союзных республик. Как украинцы, так и, например, белорусы продолжали считаться гражданами РСФСР.
По мнению Анатолия Мостового, это был правильный, обоснованный с правовой точки зрения подход. Правильный, поскольку с будущими республиками Союза ССР, выделявшимися из состава РСФСР, не заключались соглашения об оптации – соглашения, которые предусматривали бы, с одной стороны, создание самостоятельного института гражданства этих республик, а с другой – выбор гражданства их населением. Подобного рода договоры Россия подписала только со Литвой, Латвией и Эстонией, которым по условиям Брестского мира была предоставлена независимость.
В остальных случаях речи о процедуре оптации не шло. Это значит, что в Украине, Белоруссии и других республиках гражданство возникало не как трансформированное из российского гражданства, не взамен него, а как еще одно. По словам Анатолия Мостового, получилось так, что «и белорусы, и украинцы, и узбеки получили второе, свое местное (территориальное) гражданство, не утратив российского».
«Выхода из российского гражданства не было», - подчеркивает Анатолий Мостовой. Нить гражданства никогда и нигде не терялась. Это значит, что все граждане нынешних стран СНГ являются потомками граждан Российской Республики, провозглашенной Временным правительством 1 сентября 1917 года, а потому они – граждане России по праву крови.
Автор понимает, насколько сложно будет пробить стену чиновнического безразличия тем, кто будет добиваться восстановления своего российского гражданства. Тем не менее он полагает, что это и необходимо, и возможно – даже если придется обратиться в судебные инстанции. На этот случай в книге приводятся образцы заявлений в суд.
Книга Анатолия Мостового будет особенно полезна тем, кто за последние 11 лет так и не принял никакого гражданства. В первую очередь это население так называемых непризнанных государств - Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии. На примере Абхазии (и проводя соответствующие параллели) автор раскрывает юридический механизм подтверждения российского гражданства для этой категории лиц. Он точно такой же, как и для жителей «признанных» стран СНГ.