«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»
ОЛЕГ ГУДЫМО: «ЗАЯВЛЕНИЕ МОЛДОВЫ - ЭТО ПОПЫТКА ОТБРОСИТЬ НАЗАД
ПРОЦЕСС УРЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗОНЕ БЕЗОПАСНОСТИ»
14 августа 2003 года было распространено Заявление членов ОКК от Молдовы по вопросам вывода бронетехники Совместных миротворческих сил и транспарентности Зоны безопасности, а также предстоящем прекращении деятельности полиции в городе Бендеры. Корреспондент «Ольвии-пресс» обратился с просьбой прокомментировать это Заявление к члену ОКК от Приднестровья, 1-му заместителю министра госбезопасности ПМР генерал-майору Олегу Гудымо.
- Олег Андреевич, известно ли Вам об этом заявлении?
- Да, это заявление, правда, безадресное, мне было передано. Члены ОКК от России, Молдовы и Приднестровья присутствовали в этот день в городе Дубоссары и селе Кочиеры для контроля за реализацией Объединенным военным командованием решения о выводе за пределы Зоны безопасности бронетехники из молдавского и приднестровского батальонов Совместных миротворческих сил. Сразу отмечу, что, несмотря на наличие под этим Заявлением подписей членов ОКК полковника СИБ РМ И.Ляху и полковника МО РМ В.Мунтяну, складывается впечатление, что его кто-то за них написал. Причем этот «кто-то» или обладает скудными знаниями по этой тематике, или же умышленно исказил суть и историю возникновения затрагиваемых в Заявлении проблем.
- А в чем заключаются эти искажения?
- Прежде всего, вывод бронетехники миротворцев Молдовы и Приднестровья в Заявлении подается как «очередной важный этап по реализации инициатив Президента РМ». Вынужден напомнить, что именно приднестровская сторона подняла этот вопрос на заседании ОКК еще в 1994 году, когда В. Воронин еще только учился в Москве на президента. И именно приднестровская сторона в 2001 году инициировала обращение в Миссию ОБСЕ с просьбой дать заключение, есть ли необходимость у миротворцев РМ и ПМР иметь на вооружении бронетехнику. И опять-таки приднестровская делегация, благодаря поддержке со стороны делегации России, представителей Миссии ОБСЕ и Украины в ОКК, смогла добиться принятия на заседании Контрольной комиссии 27 мая 2003 года решения по выводу бронетехники СМС.
Молдавская же сторона, напротив, весь июнь и июль всячески саботировала реализацию этого решения. По указанию из Министерства обороны РМ, командующий миротворческим контингентом Молдовы полковник В. Солонарь отказывался подписывать разработанную Объединенным военным командованием документацию. Это и привело к срыву намеченных ОКК сроков вывода бронетехники. В сложившейся обстановке приднестровская делегация была вынуждена пойти на такой крайний шаг, как отказ от участия в заседаниях ОКК до тех пор, пока полковник В. Солонарь не выполнит решение ОКК, которое, фактически, является для Объединенного военного командования, а, значит, и для него, приказом. Лишь только тогда его подпись, наконец, появилась под соответствующими документами, и процесс подготовки к выводу бронетехники начался. Но сроки были сорваны почти на целый месяц. Вот такая неприглядная история. Как видите, у молдавской стороны слова - одни, а действия – совершенно другие, иногда – прямо противоположные. Подробно эта ситуация освещена в Заявлении приднестровской делегации ОКК от 28 июля 2003 года. В приднестровской прессе оно было опубликовано, а молдавские СМИ, по существующей порочной практике, обошли его молчанием.
- А что Вы скажете в отношении упомянутого в Заявлении вопроса открытости и транспарентности Зоны безопасности?
- Этот вопрос также имеет свою предысторию и в материалах ОКК есть конкретные наработки и предложения по вариантам его разрешения. Прежде всего, напомню, что силовое давление на Приднестровье, которое привело к эскалации напряженности и вооруженному конфликту в 1992 году, было спровоцировано Молдовой. В этой связи представляется весьма несправедливым и противоречащим здравому смыслу то, что Зона безопасности занимает около 40 процентов территории жертвы агрессии – Приднестровья, и только лишь около двух с половиной процентов территории нападавшей стороны - Молдовы. Причем на территории ПМР в неё вошли все города, кроме Тирасполя, и подавляющее большинство других населенных пунктов. Таким образом, в этой Зоне оказался практически весь промышленный и сельскохозяйственный потенциал Республики, чего не скажешь о Молдове. После завершения боевых действий и развода конфликтующих сторон, части и подразделения, которые не подлежали расформированию, были отведены в места постоянной дислокации, то есть в военные городки в населенных пунктах. Однако это немаловажное обстоятельство и не было учтено при определении координат Зоны безопасности.
Это первое. Второй фактор заключается в том, что моторизованные вооруженные формирования Молдовы, дислоцированные вне Зоны безопасности, в считанные часы могут в этой зоне оказаться. Именно поэтому с 1998 года делегация Приднестровья настаивает на транспарентности всех контролируемых РМ и ПМР территорий, а не только Зоны безопасности. Причем, по нашему мнению, должны учитываться все, без исключения, составляющие военного потенциала сторон, а не только Министерств обороны. Такими составляющими являются и МВД, и СИБ-МГБ, Минюсты, структуры по чрезвычайным ситуациям, гражданской защиты и т.д. А вот на это молдавская сторона и не желает идти. Тем не менее, опять же по инициативе приднестровской стороны, на заседании ОКК 8 августа 2001 года было принято решение «в целях повышения мер доверия обратиться в экспертные комиссии по координации и проведению переговорного процесса между РМ и ПМР по вопросу предоставления данных о дислокации и потенциале военных и военизированных формирований сторон, в том числе и по Зоне безопасности».
Однако подвижек по этому вопросу пока нет. А вот очередная попытка молдавской стороны отбросить нас в этом вопросе к ситуации до 8 августа 2001 года, и таким образом предать забвению с таким трудом принятое вышеуказанное решение ОКК, отчетливо просматривается в комментируемом мною Заявлении членов ОКК от РМ от 14 августа с.г. Более того, в тексте Заявления искажен вывод военных экспертов ОБСЕ. В переданном ими в ОКК итоговом заключении нет вывода о том, что «присутствие военных формирований в приднестровской части Зоны безопасности, всецело противоречит поэтапной демилитаризации». Так что в Заявлении написана заведомая ложь. Непозволительно так обращаться с документом, который подготовили для ОКК военные специалисты экспертной группы ОБСЕ, и в котором, на самом деле, написано, что «нахождение воинских формирований приднестровской стороны, не относящихся к СМС, не повлияло отрицательным образом на ситуацию в Зоне безопасности»
- В комментируемом Вами Заявлении есть обвинение, что особое мнение приднестровской делегации, высказанное 12 августа с.г. на заседании ОКК, противоречит Обращению ОКК к руководству государств о координации и взаимодействии местных органов власти с ОКК. В чем суть этого особого мнения и насколько обосновано столь серьезное обвинение?
- Начну с того, что в Заявлении искажено даже название Обращения. Наименование документа – весьма важная деталь. А правильно этот документ называется «Обращение Объединенной Контрольной Комиссии к Правительству Республики Молдова, Кабинету Министров Приднестровья, органам местного самоуправления в Зоне Безопасности». 5 августа 2003 года оно было подписано сопредседателями, представителями от Украины и ОБСЕ в ОКК и опубликовано в СМИ ПМР. Сразу подчеркну, что обвинения в противоречии особого мнения приднестровской делегации этому Обращению абсолютно беспочвенны. Напомню, что поводом для принятия Обращения послужили недавние провокационные действия молдавской стороны и полиции в микрорайоне «Коржево» г. Дубоссары. Однако, если об односторонних действиях структур РМ в микрорайоне Коржево члены ОКК узнали так сказать в явочном порядке, и никакой упреждающей информации не было, то в Бендерах органы местного самоуправления с 1994 года активно контактировали с ОКК в интересах разрешения вопроса по полиции. Поэтому наше особое мнение относится к аналогичной деятельности полиции в г. Бендеры. Оба города находятся под юрисдикцией ПМР и территориальный принцип деятельности правоохранительных органов и там, и там нарушается полицией. Так что зафиксированное в Протоколе ОКК 12 августа 2003 года особое мнение приднестровской делегации как раз и направлено на ликвидацию очага напряженности и на недопущение обострения ситуации с Зоне с повышенным режимом безопасности.
- Если можно, подробнее о ходе обсуждения вопроса о перспективах правоохранительной деятельности в этой Зоне?
- На заседании ОКК 12 августа в очередной раз по инициативе приднестровской стороны обсуждался вопрос об Обращениях Государственной администрации и городского Совета народных депутатов г. Бендеры от 26 ноября и 17 декабря 2002 года о необходимости расформирования Объединенной оперативно-следственной группы полиции и милиции, передислокации входившего в её состав контингента полиции МВД РМ в микрорайон Варница и строгом разграничении и распределении выполняемых ими правоохранительных функций по территориальному принципу.
- И каков результат этого обсуждения?
- Как и предполагалось, из-за деструктивной позиции молдавской делегации, консенсусного решения сторонами принято не было. И, как результат, в протоколе были зафиксированы особые мнения сторон. Я бы хотел ознакомить читателей с полным текстом нашего особого мнения. Вот оно:
«Приднестровская делегация полностью разделяет точку зрения органов местной власти города Бендеры в том, что созданная по решению ОКК в Зоне с повышенным режимом безопасности Объединенная оперативно-следственная группа полиции и милиции (ООСГ), в определенной степени выполняла свое предназначение на начальном этапе миротворческой операции. Однако, начиная с 1994 года, после завершения формирования городского отдела милиции, необходимость в дальнейшем функционировании ООСГ полностью отпала.
Материалы ОКК и ОВК убедительно свидетельствуют о том, что эта группа полностью исчерпала свои возможности, совместная деятельность милиции и полиции давно прекратилась, деятельность полицейского контингента ООСГ вошла в острое противоречие с основополагающим принципом функционирования правоохранительных органов сторон по территориальности. Мандат ОКК использовался спецслужбами Молдовы для осуществления с позиций ООСГ провокационных акций, направленных на достижение целей, далеких от задач миротворческой операции и поддержания правопорядка в городе. В настоящее время, по мере превращения МВД РМ в наиболее агрессивную составляющую силовых структур Молдовы, возрастает опасность использования полиции в качестве детонатора нового вооруженного конфликта в г. Бендеры, как это было в 1992 году.
Считаем, что Объединенная контрольная комиссия не может и дальше игнорировать многократные обращения органов местной власти, общественных организаций и жителей города по этому вопросу, и, в целях нормализации деятельности правоохранительных органов сторон в Зоне с повышенным режимом безопасности, должна принять решение расформировать ООСГ и передислоцировать входивший в её состав полицейский контингент в микрорайон Варница, находящийся под юрисдикцией Молдовы.
В случае неспособности Объединенной контрольной комитссии принять положительное решение о передислокации полиции в микрорайон Варница, приднестровская делегация в ОКК считает правомерным разработку и реализацию органами местного самоуправления города Бендеры мер, в интересах соблюдения прав жителей города и повышения эффективности их защиты от преступных посягательств, по исключению деятельности правоохранительных структур РМ на территории Бендерского городского Совета народных депутатов».
Отмечу, что наше особое мнение базируется на основе глубокого и всестороннего анализа зафиксированных в материалах ОКК сведений о деструктивной деятельности полиции МВД РМ в городе. Мы многократно обращали на это внимание делегаций России, Молдовы, представителей Украины и ОБСЕ в ОКК, просили довести нашу точку зрения по этому вопросу до Президентов России и Украины, Действующих Председателей Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, направляли им письма по этим проблемам самостоятельно.
- А какое было особое мнение молдавской делегации?
- Спасибо за такой вопрос. Я сторонник освещения всех точек зрения, поэтому позволю привести текст особого мнения делегации РМ полностью и высказать суждение по нему.
«Молдавская делегация в ОКК полагает, что в условиях действия Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года, вопрос о передислокации либо делимитации сферы деятельности правоохранительных органов (или одной стороны) не могут рассматриваться ОКК, так как это превышает полномочия комиссии.
Считаем необходимым принять меры по повышению эффективности взаимодействия органов полиции и милиции по обеспечению безопасности граждан и соблюдению прав граждан в городе Бендеры».
В первом абзаце молдавская делегация пытается воспользоваться абсолютно ложной посылкой, что вопрос о передислокации полиции превышает полномочия ОКК. Напомню, что мы предлагаем переместить полицию не за пределы Зоны с повышенным режимом безопасности, а в рамках её границ. А город Бендеры, включая и микрорайон Варница, входят в эту Зону, определенную Соглашением от 21 июля 1992 года, и «…Объединенная Контрольная Комиссия обеспечивает поддержание там правопорядка во взаимодействии с подразделениями полиции и милиции…». И именно ОКК, исходя из этой статьи Соглашения, своими решениями на начальном этапе миротворческой операции определила все остальные параметры для выполнения возложенной на неё задачи – приняла решения по созданию Объединенной оперативно-следственной группы, количественному составу контингентов полиции и милиции, местам их размещения, руководству ими со стороны военного коменданта, взаимодействию между ними и с миротворцами, правам, обязанностям и так далее. Так что именно ОКК имеет все полномочия удовлетворить требования органов местного самоуправления, привести деятельность правоохранительных органов на территории Зоны с повышенным режимом безопасности в соответствии со сложившимися реалиями и определить, что полиция отвечает за поддержание правопорядка в микрорайоне Варница, а милиция – на территории Бендерского городского Совета народных депутатов. И если молдавская сторона в ОКК мешает это сделать, то тогда городские органы власти будут вынуждены сделать это самостоятельно, заблаговременно проинформировав об этом ОКК.
А не так, как произошло в той же Варнице осенью 1992 года, когда молдавский ОПОН преградил путь колонне российских миротворцев и не допустил размещения батальона МС РФ на территории бывшего релейно-кабельного батальона. Выполнение решение ОКК, зафиксированное в Протоколе № 33 от 9 октября 1992 года тогда было сорвано самым опасным способом – угрозой применения оружия со стороны заблокировавшего дорогу вооруженного до зубов отряда ОПОНа МВД РМ. Вооруженного столкновения и жертв удалось избежать только благодаря выдержке россиян и их решения не применять оружия. Кстати, целесообразно напомнить особое мнение молдавской делегации по этому, самому опасному за всю историю миротворческой операции, инциденту:
«Молдавская сторона в реализации решения ОКК по п. 2 протокола № 33 от 9 октября 1992 года не препятствовала и ввод батальона миротворческих сил Российской Федерации в релейно-кабедьном батальоне с. Варницане был осуществлен не по ее вине.
Спустя 2 месяца после принятого решения изменилась обстановка по этому вопросу (начались переговоры между правительствами Молдовы и России по выводу российских войск с территории Республики Молдова и передачи имущества; местная власть и население с. Варница запротестовали по поводу пребывания воинского контингента на территории села; не определились с размещением миротворческих сил Молдовы на осенне-зимний период) и в целях недопущения ее дестабилизации 02.12.92 г. на заседании ОКК ее члены от Молдовы выступили с предложением обеспечить размещение батальона мс России в другом месте, сохранив таким образом нейтралитет 14 Армии.
Невыполнение ранее принятого решения ОКК не противоречит Соглашению от 21.07.92 г.».
Я специально попросил выделить наиболее примечательные места в тексте этого особого мнения, чтобы можно было сравнить ситуации и сделать выводы о степени лицемерия молдавской стороны.
Что же касается предложения в особом мнении делегации РМ о необходимости принять меры по повышению эффективности взаимодействия полиции и милиции, то мы полностью за это. Более того, именно приднестровской делегации принадлежит озвученная еще в 1998 году идея создания, одновременно с передислокацией полиции в Варницу, Объединенного координационного центра правоохранительных органов сторон при военном коменданте Зоны с повышенным режимом безопасности (ОКЦПО). На заседании ОКК 12 августа с.г. разработанная представителями МВД ПМР документация по такому Центру была передана всем делегациям и представителям Украины и ОБСЕ в ОКК для изучения, проработки и согласования. Принято решение вернуться к этому вопросу на заседании ОКК 26 августа с.г. Надеюсь, что обсуждение пройдет в конструктивном духе и качественно новая структура при военном коменданте Зоны с повышенным режимом безопасности заменит давно развалившуюся ООСГ и станет успешно координировать правоохранительную деятельность полиции в микрорайоне Варница и милиции на всей остальной территории гор. Бендеры, в строгом соответствии с принципом территориальности. Уверен, что только такое решение поможет органам местной власти нормализовать положение и ликвидировать предпосылки к обострению ситуации в Зоне с повышенным режимом безопасности.
*****