«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»

           

КИШИНЕВ-ТИРАСПОЛЬ: В ПОИСКАХ КОМПРОМИССА

Познакомившись с европейскими моделями федеративного устройства, которые были представлены в Кишиневе в первый день работы международного семинара по федерализму, его участники, собравшись сегодня в Тирасполе, перешли к обсуждению конкретных мер по урегулированию применительно к Молдове и Приднестровью. Открывая вторую часть семинара, вице-председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Киммо Кильюнен предложил представителям сторон и стран-гарантов высказать свои соображения на тему о том, как сделать строительство будущего общего государства результативным. 

По словам министра реинтеграции Молдовы Василия Шовы, официальный Кишинев видит успешность процесса федерализации «в триедином подходе к вопросу: это всемерное содействие работе совместной конституционной комиссии, разработка системы гарантий и национальной программы постконфликтного урегулирования». Василий Шова признал, что сегодня в отношениях сторон есть ряд серьезных препятствий на пути к компромиссу. Их устранение должно стать важным элементом совместной работы.

С детальным анализом сложившейся в отношениях Молдовы и Приднестровья ситуации выступил министр иностранных дел ПМР Валерий Лицкай. Напомнив причины возникновения конфликта, он обратил внимание участников семинара на то, что по сей день эти причины Молдовой практически не устранены. Приход к власти в РМ партии Воронина не изменил сложной этнической, политической и экономической ситуации внутри страны. Кроме того, как отметил Валерий Лицкай, в работе по созданию общего государства необходимо учитывать ту реальность, которая сложилась на двух берегах за последние 12 лет. Это, прежде всего, «наличие двух армий, нацеленных друг на друга, двух разных экономических моделей развития, двух различных государственных систем, двух совершенно разных образовательных систем». Поэтому, по словам главы внешнеполитического ведомства ПМР, создание одной лишь конституции будущего государства не будет означать автоматической полномасштабной нормализации наших отношений с Молдовой. Положения Основного закона в любом случае потребуют еще целого ряда сопутствующих соглашений. Как подчеркнул Валерий Лицкай, «реальное урегулирование – это целый пакет документов, в число которых должны войти Соглашение об основах нормализации, конституционный акт, международное соглашение о гарантиях, документ о переходном периоде и договор о разделении полномочий».   

По мнению Валерия Лицкая, для того, чтобы работа над конституцией действительно стала результативной, необходима встреча президентов Молдовы и Приднестровья, поскольку политическое решение лидеров государств способно задать мощный импульс строительству будущего государства. В отсутствие такой договоренности на высшем уровне, считает Лицай, получается, что «мы возлагаем на членов конституционной комиссии полномочия высшего политического руководства сторон», поскольку при разработке будущей конституции им придется принимать политические решения.  

Озвучивая свое видение процесса федерализации, представитель МИДа Российской Федерации Владимир Кураев отметил, что «альтернативы политическому решению проблемы нет». Он также подчеркнул обязательность одобрения принимаемых решений парламентами сторон. Необходимость более активного участия парламентариев в строительстве общего государства отметил и депутат Государственной Думы РФ Георгий Тихонов. Он привел пример работы парламентского собрания Союза Россия-Беларусь, когда именно депутаты заняты гармонизацией законодательства сторон, которая ведет к сближению двух государств.    

Посол Украины в Молдове Петр Чалый напомнил, что в ПМР проживает сегодня более 230 тысяч украинцев, и заинтересованность Киева в справедливом урегулировании во многом обусловлена заботой о защите их интересов. Украинский дипломат предостерег от поспешности в решениях, от которых зависит судьба людей, и согласился с необходимостью переходного периода в урегулировании, который как раз и нужен для того, чтобы не допустить резких шагов, способных поломать людские судьбы.

Глава миссии ОБСЕ в Молдове Вильям Хилл в своем выступлении особый акцент сделал на необходимости действенных шагов, которые восстановили бы доверие сторон друг к другу. По мнению Хилла, одним из таких шагов могло бы стать сокращение воинского контингента Молдовы и Приднестровья и установление контактов между военными двух государств. В частности, глава миссии ОБСЕ предложил провести совместные военные учения сторон. 

Говоря о высоком уровне недоверия к официальному Кишиневу, который существует сегодня у населения Приднестровья, вице-спикер Верховного Совета ПМР Евгений Шевчук отметил, что это связано во многом с той экономической политикой, которую ведет в отношении приднестровцев руководство Молдовы. Заставляя приднестровских экономических агентов платить таможенные и прочие сборы в молдавский бюджет, Кишинев фактически живет за счет приднестровских предприятий, не вкладывая в них ни копейки. Трудно говорить о доверии в условиях такой экономической блокады. В связи с этим Евгений Шевчук предложил молдавской стороне отменить все взаимные экономические ограничения между ПМР и РМ на время работы конституционной комиссии, чтобы создать благоприятный фон для урегулирования.

Предложение приднестровской стороны поддержал посол Украины в Молдове Петр Чалый. Он отметил, что этот шаг мог бы стать одной из тех реальных мер доверия, о необходимости которых столько говорится на семинаре. Правда, предложение отменить экономические санкции осталось пока без ответа представителей официального Кишинева.

Евгений Шевчук отметил также, что уже сегодня необходимо определить действия сторон в том случае, если население не поддержит на референдуме проект общей конституции. Чтобы не получилось, что в таком случае вся работа окажется напрасной, нужно каким-либо образом договорится, как строить свои взаимоотношения в зависимости от выбора народа.           

Свой вариант процесса урегулирования высказал депутат молдавского парламента Дмитрий Брагиш. По его мнению, неверно начинать работу над конституцией, не посоветовавшись с населением. Как считает Брагиш, вначале нужно было бы провести референдум о том, конституцию какого государства хотят получить жители Молдовы и Приднестровья, и уже при наличии такого «технического задания» садиться за текст Основного закона. Дмитрий Брагиш также высказал сомнения в том, что возможно безболезненное экономическое сближение двух государств.    

Подводя итоги международного семинара, «весьма удачным» с точки зрения обмена мнениями назвал его вице-председатель ПА ОБСЕ Киммо Кильюнен. Он выразил уверенность, что прошедшее мероприятие станет хорошим импульсом для более активного участия парламентариев Кишинева и Тирасполя в процессе строительства общего государства. По мнению представителя ОБСЕ, дискуссии в Кишиневе и Тирасполе показали, что у сторон «есть политическая воля для урегулирования отношений на федеративной основе». Говоря о развитии идей, которые были подняты на прошедшем семинаре, Киммо Кильюнен сообщил, что в начале июля в Роттердаме пройдет заседание Парламентской ассамблеи ОБСЕ, на котором в числе прочих будет поднят и вопрос о перспективах молдо-приднестровского урегулирования. Вице-председатель ПА ОБСЕ пригласил представителей парламентов Молдовы и Приднестровья принять участие в этом заседании.  

Киммо Кильюнен сообщил также, что считает необходимым провести еще один международный семинар по федерализму, на котором совместная конституционная комиссия могла бы уже представить для обсуждения какие-то конкретные итоги своей работы. Предполагается, что он будет организован в сентябре этого года.