3
июня Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассмотрел
вопрос о толковании статьи 6 Основного закона (статьи, провозглашающей принцип
разделения властей) в отношении прокуратуры.
Поводом
для рассмотрения дела послужил запрос Президента ПМР, в котором глава
государства обратил внимание на неопределенное положение прокуратуры в системе
органов власти. Неопределенность состоит в том, что прокуратура наделена
властными (например, следственными и надзорными) функциями, но при этом
законодательно не отнесена ни к одной из ветвей власти (законодательной,
исполнительной или судебной).
Первый вопрос, на который предстояло ответить Конституционному суду, заключался в том, является ли прокуратура органом власти; второй вопрос – к какой ветви власти она все же принадлежит.
Сегодня
прокуратура совмещает в себе функции исполнительных и судебных органов, что, по
мнению министра юстиции Виктора Балалы, противоречит статье 6 Конституции.
«Строгое соблюдение принципа разделения властей – один из основных признаков
правового государства», - отметил министр юстиции, выступая на вчерашнем
заседании. Конституция запрещает объединение функций различных ветвей власти. В
соответствии с этим прокуратура, по мнению Виктора Балалы, должна быть четко
отнесена либо к судебным, либо к исполнительным органам. Как первое, так и
второе имеет место в мировой практике. В Германии и Франции, например,
прокуратура входит в исполнительную систему, в Грузии и Молдове – в судебную.
Представитель Верховного Совета, депутат Григорий Горобченко оспорил предложение министра юстиции. По его мнению, включение прокуратуры в систему, например, исполнительной власти может привести к вмешательству последней в деятельность других властных органов (законодательных и судебных). Григорий Горобченко высказал убеждение, что прокуратура должна быть независимой, не отнесенной ни к одной из ветвей власти.
Выслушав аргументы сторон, КС принял достаточно жесткое решение. Согласно толкованию суда, прокуратура по Конституции вообще не входит в систему органов государственной власти ПМР. В силу этого она не может осуществлять функции органов законодательной, исполнительной или судебной ветвей власти. Президенту и Верховному Совету ПМР необходимо законодательно определить место прокуратуры в системе органов государственной власти республики.
***