ТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦА ПО ДНЕСТРУ: ЗАЧЕМ КИШИНЕВУ НОВЫЙ БАРЬЕР
МЕЖДУ НАШИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
Главная новость прошедшей недели: Кишинев приступил к созданию полноценной таможенной границы между Молдовой и Приднестровьем. К началу ноября молдавские власти установят вдоль Днестра 19 постоянных таможенных постов. Их основная задача – контроль товаров, которые поступают со стороны Приднестровья. С такой инициативой выступила администрация президента Воронина, и на уходящей неделе молдавское правительство тут же приняло соответствующее решение.
О серьезности намерений Кишинева говорит тот факт, что уже определен численный состав персонала будущих постов. Для этих целей штат таможенного департамента Молдовы увеличен на 272 человека. Вместе с таможенниками на границу поставят и полицию: специально для этого количество сотрудников молдавского МВД возрастет на 248 человек.
Вместе с тем официальный Кишинев воздержался от внятного комментария столь серьезного шага. Единственный аргумент – необходимость усилить контроль за импортом. Было также заявлено, что молдавские таможенники не будут применять таможенные пошлины в отношении товаров, произведенных в Приднестровье – если это подтверждено документально. Все меры экономической политики будут применяться лишь в отношении грузов, завозимых в Молдову через Приднестровье из других стран.
В Тирасполе, комментируя решение Кишинева, напоминают, что оно стало очередным этапом в той экономической политике, которую долгое время ведет молдавское руководство.
Как отметил в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» первый заместитель министра промышленности ПМР Юрий Ганин, «это повторение некоего решения, которое было принято Кишиневом четыре года назад. Тогда вдоль границы с Приднестровьем Молдова создала так называемые мобильные посты, которые представляли налоговые органы. Всего было 20 таких передвижных постов, при этом они работали при поддержке органов внутренних дел. И вот эти 20 передвижных постов в течение 2 лет контролировали границу с Приднестровьем. Потом, после сделанного экономического анализа и вывода о том, что эти посты приносят значительно меньший доход в бюджет Молдовы, чем их содержание, было принято решение об их отмене. Взамен были созданы стационарные фискальные посты - в меньшем количестве и с меньшими затратами на содержание. Такая ситуация у нас длилась до июля 2003 года. Наконец, в июле, когда процессы федерализации стали набирать темпы, президент Молдовы объявил, что с Приднестровьем не может быть таможенных постов. Такой режим просуществовал буквально три месяца. И вот сейчас мы видим очередной шаг, очередной крутой поворот молдавского правительства в своей внутренней экономической политике».
Итак, что означает решение Кишинева и как оно отразится на Приднестровье? На первый взгляд, наша экономика от этого пострадать не должна. Кишинев специально подчеркивает, что произведенные в Приднестровье товары не будут облагаться пошлиной. Оно и понятно. Молдове, казалось бы, невыгодно увеличивать для себя стоимость приднестровского импорта. Однако вот что настораживает. Теперь на новых молдавских постах вдоль Днестра наши экономические агенты должны будут представлять документ, который подтвердил бы приднестровское происхождение товара. Но дело в том, что сертификаты, выданные в Приднестровье, Кишинев не признает. Для того, чтобы по молдавским понятиям товар стал легитимным, его производитель должен быть зарегистрирован в Молдове. Получается эдакий капкан на перспективу.
Как
отмечает Юрий Ганин, «этот факт можно расценивать с точки зрения возможных
событий, которые произойдут с нового года, когда, как Молдова объявила, все
приднестровские предприятия должны иметь постоянную регистрацию в Кишиневе.
Стало быть, если наши предприятия не будут иметь такую постоянную регистрацию,
то при ввозе своего товара в Молдову они будут рассматриваться как не
приднестровские, и в этом случае весь товар будет обкладываться импортными
пошлинами или налогом на добавленную стоимость. То есть это некий
предварительный шаг, который будет побуждать наши предприятия пройти постоянную
регистрацию в Молдове».
Очевидно, что решение молдавских властей имеет не столько экономическое, сколько политическое значение. Кишинев давно пытался изолировать Приднестровье и сделать это со стороны Украины. Для этого Молдова стремится разместить на приднестровском участке молдо-украинской границы свои таможенные посты. Для международного давления на Киев в этом вопросе Кишинев неоднократно обвинял Украину в пособничестве «приднестровским контрабандистам». Впрочем, отсутствие аргументов в пользу таких сказок привело к тому, что очень многие в Европе просто перестали обращать внимание на кишиневскую клевету. Киев отказался поддержать удушение Приднестровья. Возможно, что, не сумев заблокировать республику со стороны Украины, Кишинев в отчаянии решил усилить барьеры со своей стороны.
Как сообщил в интервью «Ольвии-пресс» Юрий Ганин, «2-3 октября в Молдове проходило заседание совместной молдо-украинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. К большому сожалению, впервые за последние годы наш представитель не присутствовал на этой встрече, потому что приглашение от молдавской стороны мы получили в день начала работы совместной комиссии. Но мы знаем, что там активно обсуждался вопрос о создании совместных постов вдоль границы Приднестровья – молдо-украинских совместных постов. И мы знаем, что никакого решения принято не было. Вполне возможно, что те планы, которые Молдова строила по установке своих постов на приднестровском участке молдо-украинской границы, потерпели крах. И поэтому решение о постах вдоль Днестра говорит о том, что Кишинев решил компенсировать крах своих планов укреплением своей внутренней границы».
Впрочем, полагают в Тирасполе, кишиневское решение сыграет скорее в пользу Приднестровья. Кишинев, объявляя о создании таможенных постов по Днестру, называет их внутренними. Однако ни в одном государстве мира нет подобной внутренней границы. В свое время сам Воронин неоднократно заявлял, что внутри одного государства не может быть двух таможен. Шаг за шагом усиливая экономическую блокаду Приднестровья, Молдова мотивировала это в том числе и необходимостью создания единого таможенного пространства. Теперь, если следовать молдавской логике, Кишинев признает нашу республику другим государством. Создавая стационарные посты вдоль Приднестровья, Молдова фактически проводит государственную границу по Днестру.
Как отмечает Юрий Ганин, «идея о создании общего таможенного и экономического пространства при таких действиях фактически разрушается. Речь идет о функционировании и существовании двух таможенных систем. Другими словами, принятое решение в Молдове свидетельствует о том, что отношения с Приднестровьем Кишинев будет строить на таких же принципах, на которых строятся отношения Молдовы и с Украиной, и с Россией, и с Германией, и с любыми другими государствами. Речь идет о том, что по большому счету, все-таки Молдова видит Приднестровье соседним государством».
И это при том, что во время каждой из своих поездок в Европу президент Воронин просит у евроосообщества немалые средства для обустройства общего таможенного пространства с Приднестровьем. Более того, известно, что Кишинев уже выпросил часть этих денег.
Как сообщил Юрий Ганин, «на прошлой неделе Еврокомиссия приняла решение о том, что Молдове будут предоставлены 3 миллиона евро для создания общего таможенного пространства и для технического оснащения таможенных постов. То есть получается, что с одной стороны Молдова просит деньги у Евросоюза для того, чтобы создать общее таможенного пространство, а с другой - делает далеко идущие шаги по разделению этого пространства».
Сегодня, проводя таможенную границу по Днестру, Кишинев только подтверждает предположения многих аналитиков о хаосе в воронинской команде. С одной стороны, молдавская власть продолжает проводить в жизнь план по силовому давлению на Тирасполь. С другой стороны, действия Кишинева становятся все более лихорадочными и нелогичными, и все больше компрометируют молдавскую власть в глазах мирового сообщества.
На уходящей неделе Молдова ввела в действие второй передатчик для глушения приднестровских сотовых сетей, провоцируя Тирасполь на еще более жесткие адекватные меры. Таким образом, вместо того, чтобы искать пути разрешения телефонного кризиса, Молдова все дальше отодвигает возможность восстановления связи между двумя государствами. В вопросе с таможенной границей – та же ситуация. Вместо того, чтобы решать в интересах людей вопросы экономического сотрудничества, Кишинев отгораживается от Тирасполя таможенными барьерами. В действиях Воронина все меньше логики и все больше свидетельства того, что молдавская власть переживает глубокий кризис или, как говорят многие аналитики, «агонию режима».
На неком подсознательном уровне Воронин уже понимает, что его амбиции потерпели поражение, и в панике рушит последнюю возможность удержать Приднестровье в рамках призрачной Молдавии. Каждое неуклюжее движение молдавского президента все больше отдаляет наши государства. В итоге может случиться так, что похороны федеративной идеи, которые устроила в Кишиневе воронинская команда, перерастут в похороны самого режима. Власть, которая не умеет договариваться с соседями, обречена.