«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»
УЧАСТНИКИ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ В ТИРАСПОЛЕ СЧИТАЮТ, ЧТО
ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
РМ И ПМР ДОЛЖНЫ СТРОИТЬСЯ НА
ДОГОВОРНОЙ ОСНОВЕ
19-20 апреля в Тирасполе прошла международная научная конференция «Приднестровская государственность в контексте современного международного опыта федерализма». Участников конференции - историков, социологов, политологов, юристов из Приднестровья, Украины, России, Гагаузии, Молдовы – принял Приднестровский государственный университет, и это неслучайно. На базе этого крупнейшего научно-образовательного центра Приднестровья в последнее время активно ведется исследовательская работа по проблеме федерализации. Ученые рассматривают возможности и принципы построения общего федеративного государства, которое в будущем могут образовать Приднестровье и Молдова.
Работа конференции показала, что федерализация является одним из наиболее оптимальных средств разрешения локальных политических конфликтов. Участники конференции привели немало примеров урегулирования отношений различных стран с помощью создания федерации, рассказали о множестве моделей построения федеративного государства. Был рассмотрен положительный опыт федерализма Сербии и Черногории, Боснии и Герцеговины, Бельгии, а также опыт чехословацкой государственности. Заместитель министра иностранных дел ПМР Виталий Янковский назвал федерализм приемлемой европейской формулой, которая может быть с успехом применена для решения конфликтов в Косово, на Кипре, в Приднестровье.
Участники конференции сошлись во мнении, что ПМР и Молдова могут построить настоящую федерацию только на договорной основе и только в атмосфере взаимного доверия, уважения. Илья Галинский, директор Центра социальных и политических исследований «Перспектива» считает, что позиция официального Кишинева в переговорном процессе далека от искренней, если в ход идут обвинения, упреки, политический обман, откровенное навязывание Приднестровью положения подчиненного субъекта. Геннадий Мелков, профессор кафедры международного права московского РГТЭУ отметил, что «принуждение к миру», на которое надеется молдавский президент, всяческое подавление ПМР, проводимая экономическая блокада просто недопустимы при построении федеративного государства.
Основным принципом будущей федерации участники конференции признали принцип субсидиарности, который предполагает четкое распределение полномочий и задач между различными ступенями федеральной системы, и которому было посвящено выступление Николая Бабилунги, заведующего кафедрой отечественной истории ПГУ. В новом государстве полномочия и компетенция должны передаваться «снизу вверх» - от органов местного самоуправления к региональным институтам государственного управления.
Большое внимание собравшиеся ученые уделили необходимости обеспечения гарантий, которые подтверждали бы все договоренности молдо-приднестровского переговорного процесса. Председатель комитета Верховного Совета по вопросам безопасности и обороны Владимир Боднар, говоря о механизме военных гарантий, отметил, что прообразом военно-гарантийной операции в Приднестровье является успешная деятельность Объединенной Контрольной Комиссии. Депутат подчеркнул, что все больше стран и международных организаций сегодня хотели бы «получить награды» после окончательного разрешения конфликта на Днестре, однако никто не сделает это лучше самих конфликтующих сторон и стран-гарантов России и Украины, миротворцам которых доверяет местное население. Мнение о том, что «военные в незнакомой форме только дестабилизируют обстановку» высказал и Виталий Журавлев, эксперт Российско-приднестровского информационно-аналитического центра.
Многие участники конференции рассуждали также и о том, насколько сложно объединение государств, разных по менталитету, культуре, политической ориентации, модели экономического развития, законодательству, даже если в будущей федерации они будут максимально независимы друг от друга. Дмитрий Соин, доцент кафедры политологии и социологии ПГУ, предложил ученым продумать систему осуществления специального мониторинга, анализа позиций сторон, исходя из которого, исследователи, эксперты давали бы участникам переговорного процесса действенные рекомендации. Создание федерации между Приднестровьем и Молдовой он сравнил со стыковкой космических кораблей: положительный результат возможен только при максимальной аккуратности, точности, при участии специалистов.
Гость из Молдовы, старший научный сотрудник Института межэтнических исследований Академии наук РМ Олег Галущенко рассказал о взгляде на федерализацию с другой стороны – из Кишинева. Он отметил, что все чаще в молдавской политической среде можно услышать мнения о том, что «лучше потерпеть конфликт еще 50 лет, но не допустить транснистризацию Молдовы, потерю ее государственности».
Наличие таких настроений наводит на мысль, что построение федерации, если оно состоится, не будет быстрым и легким. Именно поэтому участники конференции считают необходимым предостеречь и участников, и гарантов переговорного процесса от поспешности, легковесности в анализе, призвать к ведению продуманного, постепенного, конструктивного диалога.