«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»

ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО: ЗАКОН НЕ ИМЕЕТ ОБРАТНОЙ СИЛЫ

           

            Не секрет, что в отличие от других государств СНГ, процесс приватизации промышленных предприятий в Приднестровье начался с запозданием, а продажа первых из них состоялась совсем недавно. Поэтому, наверное, многие из нас задаются вопросом, что помешало Приднестровью приступить к приватизации предприятий еще в середине 90-х, когда они находились в наиболее выгодных экономических условиях? Отметим, что решающую роль в этом процессе сыграли несколько объективных факторов.

В первую очередь, нашему правительству необходимо было скрупулезно изучить проблему приватизации, найти наиболее рациональное ее решение и избежать ошибок, с которыми столкнулись некоторые государства СНГ. Мы уже знаем, к каким печальным последствиям привела бесплатная «боновая» приватизация в соседней Молдове, и какой непоправимый удар нанесла она трудовым коллективам и экономике в целом. Боны превратились в фантики, которыми молдавские труженики клеили стены вместо обоев, так как у большинства из них купить оные было не на что. С носом остались и пенсионеры, которые проработали на этих предприятиях не один десяток лет. Примерно также обстояли дела и в некоторых государствах постсоветского пространства.

 Взвесив все «за» и «против», и во избежание  подобных ошибок, Приднестровье избрало свой путь разрешения проблемы. Каким образом? Во-первых, в Приднестровье было решено проводить реальную денежную, а не эфимерную, как в соседней Молдове  приватизацию. То есть, акции предприятий инвесторы должны были выкупить. А деньги от приватизации решено направлять в республиканский бюджет. Во-вторых, приватизационный проект должен предусматривать вложение средств в повышение эффективности  работы трудовых коллективов, реконструкцию, модернизацию и укреплению позиций производимых товаров на иностранном рынке не только при его текущей конъюктуре, но и в долгосрочной перспективе. В-третьих, приватизация должна обеспечить рост налоговых поступлений. В-четвертых, в процессе приватизации на равных  имеют право выступать трудовые коллективы, отечественные и зарубежные инвесторы. Кроме того, утвержден план модернизации предприятий. И еще один немаловажный штрих: именно трудовой коллектив наделен первоочередным правом на выкуп акций или доли государственного имущества и наделен правом вкладывать свои средства в развитие и модернизацию предприятия.

 В середине 90-х законопроект «О разгосударствлении и приватизации» был представлен правительством в Верховный Совет, но не нашел понимания у большинства депутатов тогдашнего созыва. В частности, у представителей коммунистической партии и народовластия слова «частный собственник»,  «иностранный инвестор» вызывали раздражение, и сродни были ножу у горла. Именно они и подбили остальных депутатов законопроект отклонить и, к сожалению, им это удалось. В результате, законопроект пролежал под сукном до вступления в полномочия нынешнего созыва Верховного Совета.

Именно по этим причинам приватизация в Приднестровье в середине 90-х, то есть в наиболее благоприятное время, не состоялась. К сожалению, печальные последствия отклонения законопроекта «аукнулись» промышленным предприятиям и государству в целом в последние годы. В результате экономической и таможенной блокады со стороны Молдовы, промышленные товары месяцами лежали мертвым грузом на складах, терялись с трудом завоеванные рынки. Приднестровская промышленность и бюджет потеряли миллионы долларов. Подобного бы не случилось, если бы приватизация состоялась вовремя. Не секрет, что интерес к нашим предприятиям высказывали именно российские инвесторы, и Молдова была бы бессильна воспрепятствовать продвижению товаров на российский рынок. Но, как мы уже говорили выше, субъективное отношение бывших слуг народа к этому вопросу, сыграло свою отрицательную роль.

 Нынешний созыв Верховного Совета закон «О разгосударствлении и приватизации» принял. В результате состоялась продажа бендерского крахмалопаточного завода, «Телекома Приднестровья» и других предприятий. В бюджет поступили первые от приватизации деньги.

Сейчас в перечень по приватизации включено более ста государственных объектов. Предприятия и государственная комиссия приступили к процедуре оценки основных и оборотных средств. Но здесь о себе заявили некоторые трудовые коллективы и профсоюзы. По их мнению, права рабочих ущемляются и предлагают передать часть акций коллективам безвозмездно. Они мотивируют это тем, что рабочие вложили в предприятия свой труд, они в трудных условиях способствовали сохранению и возрождению производства, жертвуя своими дивидендами, премиями и возможностями повышения зарплаты.

Справедливости ради отметим, что такие предприятия в Приднестровье есть. К примеру, коллектив АОЗТ «Тиротекс» решил параллельно с государством выступить в роли инвестора. Отказываясь от премиальных, тринадцатых зарплат и других выплат, они вкладывали свои «кровные» в модернизацию концерна. Цифры такого подхода говорят сами за себя. Если в 1994 г. балансовая оценочная стоимость предприятия была на уровне 3 млн. долларов, в этом году она оценивается уже в 112 млн.

Поэтому, Вилор Ордин предложил свой вариант решения проблемы. По его словам, трудовой коллектив «Тиротекса» уже выступает в качестве инвестора концерна, так как вложил в его развитие положенные ему проценты от чистой прибыли. В связи с этим, он отметил, что в законопроект необходимо внести пункт о капитализации прибыли. То есть, использование капитала от чистой прибыли на расширение производства.

 Существенную поддержку государству оказывает и другой коллектив Приднестровья – «Тираспольтрансгаз». По словам руководителя этого предприятия Петра Степанова, за транспортировку российского газа на Балканы, Тираспольтрансгазу ежегодно оплачивают от 22 до 23  млн. долларов, которые предприятие направляет в республиканский бюджет. По мнению Петра Степанова, «каждому предприятию нужен индивидуальный подход и вести работу нужно с учетом мнения каждого трудового коллектива республики». Возглавляемый им  трудовой коллектив выступает за безвозмездную передачу положенной ему доли акций. Свой коллектив он поддерживает, так как считает, что «он имеет полное право на безвозмездную передачу положенной ему доли акций».

Но это одно сторона вопроса. С другой стороны, для того же «Тиротекса», «Тираспольтрансгаза», «Молдавизолита», «Электромаша» и других предприятий включенных в программу реструктуризации, государство сделало немало. Им были реструктуризированы долги за электроэнергию, они получили освобождение от акцизов, таможенных пошлин, ряда налогов. Кроме того, правительство вложило в предприятия и немало «живых» денег. В общей сложности государственные затраты на поддержку заводов и фабрик составили порядка 13 млн. долларов США. В результате существенно увеличился объем выпускаемой продукции, экспорта, выросла заработная плата, увеличились поступления в бюджеты разных уровней. И тут возникает резонный вопрос: разве государство не имеет право вернуть в бюджет истраченные на развитие заводов и фабрик деньги? Тем более, что эти средства запланировано направлять на социально-защищенные статьи и программы. 

Елена Черненко, министр экономики ПМР считает, что безвозмездная передача акций «нарушает принцип социальной справедливости» и привела некоторые цифры. По ее словам, в промышленности в общей сложности работает около 50 тыс. человек. В то же время в республике проживают около 150 тыс. пенсионеров и 200 тыс. детей. Каждый год число пенсионеров увеличивается на 5 тыс. человек, которых тоже «за бортом» оставлять нельзя.  В случае бесплатной передачи трудовым коллективам государственных акций или имущества, республиканский бюджет потеряет часть средств. Елена Черненко также отметила, что трудовой коллектив имеет первоочередное право быть совладельцем предприятия, но только в том случае, если он выкупит государственные акции или часть госимущества. Если же следовать принципу «каждой сестре по серьге», Приднестровье рискует скатиться на путь соседней Молдовы, и повторить «печальный опыт этого государства, которое прославилось боновой приватизацией».

Она также напомнила присутствующим, что в этом году были проданы 2 предприятия и задала резонный вопрос, как поступить в этом случае исполнительной власти, - признать эти следки недействительными? По ее словам, «принятый закон обратной силы не имеет».

Весь этот разговор состоялся на совместном заседании рабочей комиссии, в которую вошли представители исполнительной и законодательной власти, Федерации профсоюзов и СПАП. Возглавил комиссию вице-спикер приднестровского парламента Евгений Шевчук.

Выслушав все «за» и «против» Евгений Шевчук отметил, что «разрешить спор в чью либо пользу пока очень сложно». Необходим компромисс, и в связи с этим возникает немало вопросов. К примеру, рабочая группа не располагает цифрами, сколько пенсионеров проживает в республике, которые работали на предприятиях, включенных с перечень по приватизации. Также отсутствуют заявки от трудовых коллективов, которые желают или не желают выкупить пакет государственных акций.  Кроме того, необходимо произвести расчеты по капитальной прибыли предприятий. От Кабинета Министров необходима уточненная информация о сумме вложений государством на поддержку и развитие предприятий. Необходимо также запросить данные о работающих на предприятиях граждан ПМР со дня создания республики и сколько рабочих работают на уже приватизированных предприятиях. По его мнению, эта информация должна послужить большим подспорьем для получения реальной картины и разрешения всех спорных вопросов.

Отметим, что данная информация должна поступить в течение двух недель со дня проведенного по этому вопросу первого заседания. После планируется провести второе собрание,  и разговор о возмездной или безвозмездной передачи акций трудовым коллективам будет продолжен.

Татьяна Георгиу.