«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»

ПРИДНЕСТРОВСКАЯ СТОРОНА ОБРАТИЛАСЬ В ОКК С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ВЫВЕСТИ ИЗ БЕНДЕР ПОЛИЦИЮ МОЛДОВЫ

            Как стало известно информационному агентству «Ольвия-пресс», на последних заседаниях Объединенной контрольной комиссии активно обсуждался вопрос о дальнейшей судьбе так называемой Объединенной оперативно-следственной группы полиции и милиции, находящейся в г. Бендеры. Причем дискуссии на эту тему носили очень напряженный характер. Прокомментировать ситуацию в этом вопросе мы попросили члена ОКК, первого заместителя министра госбезопасности ПМР генерал-майора Олега Андреевича Гудымо. Вот что он рассказал:

          

- Вопрос о совместной деятельности милиции и полиции в городе Бендеры является одним из самых болезненных и застарелых. Уже давно надо было принять самое разумное и отвечающее сложившимся реалиям решение, - передислоцировать полицию в микрорайон Варница, находящийся под юрисдикцией Молдовы и организовать и работу и взаимодействие полиции и милиции в городе строго по принципу территориальности.  Однако молдавская делегация всячески торпедирует  такие предложения, предпочитая иметь в Бендерах постоянный очаг напряженности. Более того, 22 октября этого года делегация Молдовы в ОКК спровоцировала резкое обострение ситуации вокруг полиции,   попытавшись через ОКК заставить городскую администрацию взаимодействовать с правоохранительными органами Молдовы, юрисдикция которой на Бендеры не распространяется! И это при наличии в городе правоохранительных органов Приднестровья! Этот демарш подлил масла в давно тлеющий конфликт. В ответ последовали  обоснованные законные требования администрации и Совета народных депутатов города о передислокации полиции в Варницу, однако  делегация Молдовы в ОКК в категорической форме отказывается рассматривать эти разумные предложения местных органов власти.  Это заставило нашу делегацию подготовить  и передать  делегациям  России, Молдовы, представителям ОБСЕ и Украины в ОКК Обращение  о необходимости расформирования Объединенной оперативно-следственной группы и передислокации входящего в её состав контингента полиции в микрорайон Варница. Думаю, читателям будет интересно ознакомиться с её текстом:

            «На заседании Объединенной контрольной комиссии 23 октября 2002 года сопредседатель ОКК от Молдовы Ион Солоненко обратился с письмом, в котором, односторонне трактуя  отдельные факты, имеющие отношение к функционированию Объединенной оперативно-следственной группы полиции и милиции (ООСГПМ), «просил рассмотреть изложенные факты  на заседании ОКК и предпринять необходимые меры по осуществлению взаимодействия городской администрации с правоохранительными органами Республики Молдова, находящимися в г. Бендеры».  Вопреки многочисленным разоблачениям, в письме утверждалось, что «правоохранительные органы Республики Молдова, дислоцируемые на территории г. Бендеры, находятся вне политики и нацелены, исключительно, на борьбу с преступностью, обеспечение законных прав и интересов граждан». 

            Как известно, делегация Приднестровья  в ОКК с 1994 года  настаивала на расформировании ООСГПМ и для этого инициировала рассмотрение вопроса о её реорганизации в Объединенный координационный центр правоохранительных органов сторон при военном коменданте г. Бендеры. Обсуждение этого вопроса предусматривается Перспективным планом работы ОКК, принятие которого, однако, всячески торпедируется. Реакция городских органов власти на инициативу Иона Солоненко была прогнозируема и в этой связи его письмо  с заведомо неприемлемыми требованиями можно рассматривать, как выполнение политической установки руководства Кишинева на обострение обстановки в г. Бендеры. И вновь, как и в 1992 году,  для провокации решено использовать полицию.

               Сопредседатель ОКК от Приднестровья направил письмо Иона Солоненко в органы местной власти, которые его рассмотрели и обратились «в ОКК с требованием принять решение о расформировании фактически уже давно не существующей Объединенной оперативно-следственной группы и переводе полицейских в микрорайон Варница, находящийся под юрисдикцией Молдовы», считая, что « таким образом будет устранено главное противоречие – функционирование правоохранительных органов Республики Молдова на территории, которая не находится под её юрисдикцией». Однако на заседании 19 ноября 2002 года делегация Молдовы в ОКК проигнорировала мнение Государственной администрации и Городского совета народных депутатов, в  категорической форме  воспрепятствовала включению вопроса об их совместном  Обращении в повестку дня заседания, мотивируя это тем, что оно направлено на имя сопредседателя ОКК от Приднестровья.  Это вынудило городские власти подготовить к следующему заседанию 26 ноября 2002 года аналогичное Обращение, но уже адресованное непосредственно в ОКК, «с настоятельной просьбой расформировать давно исчерпавшую себя и фактически не существующую Объединенную оперативно-следственную группу и перевести полицейских в микрорайон Варница». По их мнению, «таким образом будут созданы, соответствующие  общепринятым нормам и принципам формирования и функционирования правоохранительных органов, нормальные условия для поддержания правопорядка и борьбы с преступностью в городе на территориях, находящихся как под юрисдикцией Молдовы, так и под юрисдикцией  Приднестровья… Это положительно отразится  и на взаимодействии правоохранительных органов с органами местной власти и администрациями города Бендеры и микрорайона Варница, как это и предполагается общепринятой практикой».  Однако молдавская делегация в очередной раз заняла деструктивную позицию, вновь проигнорировала мнение органов местного самоуправления  города, население которого наиболее пострадало в 1992 году, однако была вынуждена дать согласие рассмотреть этот вопрос  на заседании 10 декабря 2002 года.

            Приднестровская делегация в ОКК полностью поддерживает содержащиеся в Обращениях  Государственной  администрации и Городского совета народных депутатов г. Бендеры требования о расформировании ООСГПМ и передислокации полиции в микрорайон Варница.  Такой вариант решения проблемы полностью соответствует  Соглашению от 21 июля 1992 года и сложившимся реалиям, является законным, убедительно аргументированным и отвечающим интересам как подавляющего большинства населения города и микрорайона Варница, так и интересам укрепления  мер доверия между сторонами, целям и задачам миротворческой операции.

            В связи с предстоящим рассмотрением этого, давно назревшего вопроса, считаем своим долгом напомнить о событиях 1992 года. Как известно, 19 июня захватившие власть в Молдове прорумынские националисты использовали дислоцированное в центре города Бендеры подразделение полиции в качестве детонатора и для последующей эскалации боевых действий. Это привело к многочисленным жертвам среди мирного населения и защитников города.  Активное противодействие защитников Приднестровья вооруженной агрессии  и реальная угроза массового перехода на сторону сражающегося народа частей и подразделений 14-й общевойсковой армии,  тогда  еще советской по духу, вынудило  организаторов военной авантюры отступить.   21 июля 1992 года в Москве было подписано Соглашение  « О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе республики Молдова». Фактически это было соглашение о перемирии между Приднестровьем и Молдовой, гарантом соблюдения которого выступила Россия, взявшая на себя  основную роль в проведении миротворческой операции.  Город Бендеры,  как территория наиболее интенсивных боев, был объявлен Зоной с повышенным режимом безопасности, где Объединенная контрольная комиссия должна была обеспечивать поддержание правопорядка во взаимодействии с подразделениями полиции и милиции ограниченного состава. C учетом актуальности  этой сложной задачи в разрушенном войной городе, ОКК было принято решение о создании оперативно-следственной группы из числа вновь подобранного состава органов полиции Молдовы и органов милиции Приднестровья в количестве до 50 человек с каждой стороны. Предполагалось, что созданные структуры  организуют совместную работу  на базе городских отделов полиции и милиции во взаимодействии с Контрольной комиссией и осуществляют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью в зоне безопасности по территорильности. Затем, в связи с возросшим объемом правоохранительной деятельности, её численный состав был доведен до 100 сотрудников от каждой стороны, из неё для обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью в микрорайоне Варница и с. Гыска выделялось по 20 и 15 сотрудников соответственно.

            Последующие события показали, что  решение ОКК о создании Объединенной оперативно-следственной группы полиции и милиции было использовано молдавской стороной для закрепления на территории, не находящейся под юрисдикцией Молдовы. Для этой цели полицией завозилось дополнительное вооружение и боеприпасы. В 1993 году военнослужащими МС РФ в ООСГ были обнаружены спрятанные полицейскими два пулемета, 12 ящиков с боеприпасами и большое количество гранат. Злоупотребляя решением ОКК и доверием приднестровской стороны, под прикрытием ООСГ был фактически сформирован городской комиссариат полиции. Возможности этой группы активно использовались Министерством национальной безопасности РМ для организации и проведения разведывательно-подрывной деятельности против ПМР.  С этих же позиций  начали действовать сотрудники прокуратуры и суда Молдовы, что не было предусмотрено ни Соглашением, ни решениями ОКК.  9 сентября 1992 года в решении ОКК прямо отмечалось, «что положение, связанное с параллельной  деятельностью судов и прокуратуры Республики Молдова и Приднестровского региона, вызывает беспокойство и может стать одним из дестабилизирующих факторов в Зоне безопасности». Это и произошло.  Неприятие полиции населением города и её нарастающее  противостояние  с милицией, несмотря на предпринимаемые ОКК усилия, привели  к утрате взаимодействия, а затем и к прекращению совместной деятельности. Более того, из микрорайона Варница было полностью выдавлено предусмотренное решением ОКК подразделение милиции в составе 20 сотрудников. В этой связи нельзя не согласиться с высказанным в Обращениях утверждением, что реально в настоящее время сложилась ситуация, когда на территории примарии  Варница функции  борьбы с преступностью в полном объеме выполняются комиссариатом полиции, а на территории Бендерского городского совета – городским отделом милиции, в то время как  полиция фактически имитирует свою деятельность и демонстрирует  свое присутствие на территории, не находящейся под юрисдикцией Молдовы,  исключительно в политических целях.

            За прошедшее с момента образования ООСГПМ время, ОКК на более чем 100 заседаниях обсуждала вопросы, связанные с неблагополучной ситуацией  в области взаимодействия в г. Бендеры   формирований полиции и милиции. Сотрудники полиции неоднократно чинили препятствия оперативно-розыскной деятельности городского отдела милиции, скрывали от сотрудников милиции сведения о совершенных преступлениях, укрывали уголовников, незаконно задерживали, арестовывали  и похищали приднестровских военнослужащих и пограничников, бывших ополченцев и участников обороны города, угрожали жителям «наведением конституционного порядка»,  унижали, оскорбляли и избивали  задержанных. Правоохранительными органами ПМР неоднократно выявлялась   причастность  сотрудников полиции к незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, к контрабанде  и ряду других тяжких преступлений. Бывший руководитель ООСГ от МВД Молдовы полковник полиции В. Прудников в октябре 1995 года организовал нападение переодетых в гражданскую одежду полицейских на участников акции протеста против румынизации СШ № 19.  Стоявшие в пикете женщины были избиты, выбиты окна и двери школы.  Он постоянно направлял подчиненных на сбор  информации о всех проживающих в городе защитниках ПМР, активистах и членах общественных организаций, руководителях и служащих государственных учреждений, коммерческих структур, проживающих в городе сотрудниках силовых структур Приднестровья.    Понятно, для чего это делается.

            Особую озабоченность вызывало использование  полицейского формирования ООСГ спецслужбами  Молдовы, в связи с чем это подразделение неоднократно оказывалось причиной конфликтных ситуаций.  Так, в 1995 году органами прокуратуры ПМР были задержаны сотрудники этого контингента полиции И.Жосан и В.Ландарев. Тогда скандал коснулся и российской стороны, так как выяснилось, что свою противоправную деятельность на территории ПМР они осуществляли, одновременно являясь и военнослужащими военной комендатуры 14-й российской  армии, и сотрудниками полиции РМ. После расформирования этого, скомпрометировавшего честь российского мундира, подразделения, в состав полицейского контингента ООСГ  была включена большая группа её бывших сотрудников, причем  их деятельностью,  как и во время  нахождения в  комендатуре, курировало Министерство национальной безопасности Молдовы. Характерно, что освобожденный по не реабилитирующим обстоятельствам из-под стражи В.Ландарев продолжил службу в ООСГ. В 1997 году этот сотрудник полиции  был вновь арестован органами государственной безопасности ПМР. Он и его  сообщники из числа бывших сослуживцев по военной комендатуре 14 российской армии и действующих сотрудников полиции ООСГ, занимались изготовлением взрывных устройств, терроризировали путем их подрыва  военнослужащего 14-ой армии полковника Туржанского, вымогали у него крупную сумму денег. Имеются данные о совершении этой группой и ряда других  серьезных преступлений.

            В конце 1997 года органами госбезопасности и внутренних дел ПМР была пресечена попытка преступников продать  2-е   ракеты для ПЗРК «Игла». Вскоре после этого полицейскими ООСГ был похищен в г. Бендеры и тайно вывезен за пределы Зоны безопасности  отец одного из них, военнослужащий приднестровского контингента СМС подполковник В.Немков, чем был злостно нарушен статус военнослужащего миротворческих сил.  Только спустя 5 дней молдавская сторона сообщила о его задержании, но продолжала всячески препятствовать  установлению  причин его ареста и сути инкриминированного ему деяния. Несмотря на полное отсутствие вещественных и иных доказательств, дело  было доведено до суда и он был освобожден только после оглашения приговора. Характерно, что  многократные просьбы приднестровской делегации в ОКК ознакомиться с материалами уголовного  дела  не были удовлетворены. Это, в совокупности с другими имеющимися данными, свидетельствует о том, что уголовное дело в его отношении сфальсифицировано сотрудниками полиции ООСГ.

            Нами приведены лишь наиболее показательные примеры  противоправной и деструктивной деятельности сотрудников полиции в г. Бендеры, которые компрометируют ООСГ в глазах жителей города. Многочисленные требования вывода полиции зафиксированы в документах ОКК, прилагаемых к протоколам заявлениях  приднестровской делегации, её обращениях к президентам России, Молдовы, Украины,  Приднестровья и Миссии ОБСЕ, обсуждались на встрече президентов РМ и ПМР 26 апреля 1996 года. Имеются также результаты референдума и опроса жителей города, многочисленные письма общественных организаций, предприятий, администрации и депутатов горсовета. В них отчетливо просматривается, что находящееся в центре города Бендеры полицейское формирование все эти годы является основным  дестабилизирующим фактором.

            На основании вышеизложенного, делегация Приднестровья обращается ко всем делегациям в ОКК с предложением рассмотреть и удовлетворить требования, изложенные в Обращениях  Государственной администрации и Совета народных депутатов г Бендеры от 28 октября и 26  ноября 2002 года, для чего:

1. Расформировать Объединенную оперативно-следственную группу полиции Молдовы и милиции Приднестровья, как фактически прекратившую свою совместную деятельность;

            2.     Сотрудников полиции, входивших в состав ООСГ, передислоцировать в микрорайон Варница;

3.  Функции по поддержанию общественного порядка и борьбе с преступностью на территории Примарии Варницы возложить на городской комиссариат полиции Молдовы, а на территории Бендерского городского совета – на городской отдел милиции Приднестровья;

4.     В целях координации  борьбы с преступностью и другой правоохранительной деятельности между городским отделом милиции и комиссариатом полиции создать Объединенный координационный центр правоохранительных органов сторон при военном коменданте города Бендеры.            

            Выражаем уверенность, что предлагаемые меры позволят ликвидировать многолетнюю конфронтацию в г. Бендеры между полицией и милицией, нормализовать обстановку и обеспечить  эффективное взаимодействие  правоохранительных органов Молдовы и Приднестровья по обеспечению правопорядка в Зоне с повышенным режимом безопасности по территориальности».  

             10 декабря 2002 года Обращение было подписано сопредседателем и членами ОКК от Приднестровья.

- В случае принятия предложений городских властей и делегации ПМР в ОКК, как,  по Вашему мнению, будут функционировать и взаимодействовать в городе Бендеры и микрорайоне Варница, территория которых является Зоной с повышенным режимом безопасности, правоохранительные органы Приднестровья и Молдовы?

- Да так, как они уже больше 10 лет нормально функционируют во всех остальных районах Зоны безопасности – строго  придерживаясь принципа территорильности. Поэтому там и правоохранительная деятельность и  взаимодействие в борьбе с преступностью осуществляются  успешно. В Бендерах этот основополагающий принцип был изначально нарушен. Что и привело к негативным последствиям.  Всем уже давно явно, что перекос надо устранить.  На это и направлены наши предложения. Особо хочу подчеркнуть, что в них учтена и специфика города, для чего и предусматривается создание Координационного центра  при военном коменданте. Это будет компактная структура, в которую войдут по одному дежурному офицеру и их помощнику, а также  руководители от полиции и милиции.  Как он будет функционировать? Предельно просто, а значит быстро и эффективно! Если на территории примарии Варница совершено преступление и полиции будет нужна помощь милиции,  то Координационный  центр  обеспечит такое взаимодействие.  То же самое будет сделано, если в раскрытии преступления, совершенного на территории Бендерского городского совета,   помощь потребуется милиции. А военный комендант  будет не только обеспечивать взаимодействие милиции и полиции, но, при необходимости, подключать к мероприятиям правоохранительных органов сторон возможности дислоцированного в городе подразделения миротворческих сил России.