"ОЛЬВИЯ
– ПРЕСС"
ПЛОДОТВОРНАЯ РАБОТА НАКАНУНЕ КАНИКУЛ
Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2001 год
был одним из наиболее важных вопросов повестки дня, рассмотренных на сессии Верховного Совета ПМР 17 - 18 июля.
Данный документ содержит следующую информацию: баланс исполнения республиканского бюджета, приложения по доходам и расходам госбюджета, по исполнению доходов и расходов со спецсчетов, сводную информацию об исполнении местных бюджетов городов и районов республики за прошлый год. По словам начальника республиканского Бюджетного Управления Ирины Молокановой, подобный объемный и емкий отчет, был представлен на рассмотрение парламентариев впервые.
За 2001 год в доход республиканского бюджета поступило около 214 млн. руб. ПМР, вместо запланированных 238 млн. Следовательно, удельный вес основных налоговых поступлений, формирующих доходную часть бюджета, был недостаточен. Анализ поступлений доходов из городов и районов показывает, что если города Тирасполь, Дубоссары и Каменский район выполнили план на 122, 112, и 105% соответственно, то Бендеры, Рыбница и Рыбницкий район, Слободзейский и Григориопольский районы перечислили в бюджет лишь 74, 75, 43, и 55% от плана. Кроме того, вместо запланированных доходов от налога на объем реализации в сумме 90 млн. руб., фактически поступило 74 млн. Невыполнение плана составило более 17%.
Но тем не менее, было отмечено, что поступления доходов в бюджет по сравнению с 2000 годом, характеризуются увеличением налоговых поступлений. В рублях ПМР на 26,1%, в долларовом эквиваленте на 1,2%. Рост доходов происходил за счет выплат налоговых долгов 2000 года, по акцизным сборам и налогов по внешнеэкономической деятельности.
Фактические расходы республиканского бюджета за 2001 г. составили порядка 245 млн. руб., или более 86% от запланированной суммы в 285 млн. руб. По сравнению с 2000 годом, они были увеличены на 69 млн. руб. или на 72%. Для справки: расходы 2000 г. составили 176 млн. руб.
Из общей суммы расходов 2001 г., львиную долю, - около 43% составила заработная плата. Финансирование расходов производилось за счет собственных доходов республиканского бюджета, а также за счет кредитов, взятых под его дефицит. В связи с этим, Ирина Молоканова подчеркнула, что «при исполнении бюджета, выхода за рамки утвержденного дефицита не было».
Далее депутаты заслушали министра экономики ПМР Елену Черненко, которая представила на утверждение сессии «Основные принципы Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2002 год».
По словам министра, главный принцип Концепции – оптимизация доходов и расходов бюджета и внебюджетных фондов для достижения финансовой стабилизации бюджетной сферы и экономической эффективности в использовании бюджетных ресурсов.
В нынешнем году усилия государства будут направлены на достижение макроэкономической стабилизации, проведение последовательной антиинфляционной политики, активизации на этой основе инвестиционного процесса. Для обеспечения платежеспособности государства, необходимо закрепить дефицит бюджета не более 5% от объема ВПП.
На первом этапе будут ликвидированы необоснованные бюджетные субсидии, сконцентрированы финансовые ресурсы на выполнение основных государственных функций, увеличены бюджетные расходы на социальную сферу, здравоохранение, образование, культуру, научные исследования.
Концепция предусматривает социальную поддержку и защиту граждан, реальные доходы которых ниже прожиточного минимума, политику в области управления государственным долгом и межбюджетных отношений.
По словам министра, «данный документ способствует созданию предпосылок и условий для экономического роста в республике. В случае успешного решения вышеизложенных задач, «прогнозируемый объем доходной части государственного бюджета составит 20-25% к ВПП.
Как утверждают специалисты, оптимальная налоговая нагрузка в структуре ВПП – 25-30%. При таком соотношении, обеспечивается баланс между доходной и расходной частями государственного бюджета. Для сравнения, прошлогодняя налоговая нагрузка в структуре ВПП составила 18%. Поэтому, не исключено, что основные принципы бюджетной и налоговой политики, заложенные в Концепции нынешнего года, не потеряют своей актуальности в рамках долгосрочной перспективы на 2003-2005 годы».
Далее законодатели приняли во втором чтении Жилищный Кодекс ПМР. Законопроект был разработан в соответствии с нормами Конституции ПМР, с учетом закона «Об основных принципах жилищной политики ПМР, который содержит нормы, направленные на регламентацию отношений в жилищной сфере.
Значительное внимание уделено вопросам управления жилищным фондом и его содержания, государственного контроля над его использованием и сохранностью.
В соответствии с положениями Конституции ПМР, законопроектом определены категории граждан, имеющих право на бесплатное получение жилья по договору социального найма. К ним относятся слабо защищенные группы населения и граждане, имеющие особые заслуги перед республикой. Предусмотрена регламентация вопросов найма и аренды жилых помещений, а также реализация установленных законодательством льгот в форме субсидий в зависимости от совокупного дохода семьи, выдаваемых в установленном порядке.
В 1 чтении был принят законопроект «О Конституционном суде ПМР», во втором чтении - проект Исправительно-трудового Кодекса ПМР, в третьем, окончательном чтении - Земельный Кодекс.
С 22 июля парламентарии уходят на каникулы. По словам спикера Парламента Григория Маракуцы, «так продуктивно и с пользой для дела, как на этой сессии, депутаты не работали никогда». Следует отметить, что за время работы третьей сессии, законодатели провели 25 заседаний Верховного Совета, на которых рассмотрели более 270 законопроектов и Постановлений. Сейчас в Комитетах Верховного Совета находятся 205 законопроектов и Постановлений. Над ними депутаты продолжат работу после каникул.
19.07.02.