В среду, 27 июня 2001 года состоялось очередное пленарное заседание Верховного Совета Приднестровской Молдавской республики.
Одним из наиболее важных пунктов повестки дня, вынесенных на рассмотрение сессии, стало обсуждение толкования понятия "осуществление безналичных расчетов через третьи лица" в статье 13-й Закона "О республиканском бюджете на 2001 год". С просьбой о необходимости толкования этой статьи, к депутатам Верховного Совета обратились Ассоциация банков Приднестровья и руководители ряда предприятий республики. Как пояснил председатель комитета по экономической политике, бюджету и финансам Евгений Шевчук, выступивший по данному вопросу, исходя из содержания данного пункта, можно предположить, что хозяйствующим субъектам запрещены все расчеты через третьи лица.
Такое положение, по словам депутатов-промышленников, парализовало деятельность тех предприятий, которые, согласно Указу Президента ПМР осуществляют отправку продукции Газпрому РФ в счет оплаты долгов за газ. Именно они и оказались этими "третьими", о которых идет речь в 13-й статье. Исходя из важности этого вопроса для народно-хозяйственного комплекса республики, руководители промышленных предприятий - депутаты Верховного Совета настояли на том, чтобы после соответствующей проработки внести изменения в саму 13-ю статью закона о бюджете.
Следующим вопросом повестки дня стало принятие проекта закона ПМР "Об оперативно-разыскной деятельности в Приднестровской Молдавской республике" во втором чтении. Следует сказать, что предыдущий подобный закон был принят в 1992 году. За это время произошли существенные изменения в структуре правоохранительных органов республики, особенно в связи с реорганизацией исполнительной ветви власти Президентом ПМР в прошлом году. Кроме того, старый закон, который во многих случаях ограничивал деятельность правоохранительных органов в ходе борьбы с организованной преступностью, которая, приняла международный характер и стала технически более вооружена.
В целом по проекту закона у депутатского корпуса особых возражений не было. Разногласия вызвала лишь статья 11-я данного законопроекта. В ней предполагалось предоставить право проводить оперативно-разыскные действия (ОРД), кроме, определенных предыдущим законом, Министерств внутренних дел и государственной безопасности, еще и Государственному таможенному комитету, налоговой милиции, управлению уголовно-исполнительных дел Минюста, органам государственной охраны.
У депутатов этот пункт вызвал наибольшее число вопросов и возражений. В частности, было высказано сомнение в целесообразности наделения дополнительными особыми функциями данные структуры, в необходимости дальнейшего увеличения численности чиновников, а значит, и расходов бюджета. Также у депутатского корпуса возникло сомнение в части того, не создаст ли такая ситуация дублирование функций вышеуказанными госструктурами, и насколько гражданский министр - министерства доходов, в составе которого после реорганизации
находится налоговая милиция, правомочен давать указания о проведении ОРД. Звучали вопросы и насчет того, что нецелесообразно нахождение налоговой инспекции и налоговой милиции - контролирующего и исполнительного органов в составе одного ведомства.На эти вопросы депутатскому корпусу были даны исчерпывающие ответы Министром внутренних дел Владимиром Курисько и Прокурором республики Виктором Захаровым.
В частности, Министр ВД пояснил депутатам, что никакого увеличения численности названных в законе структур не произошло. После реорганизации правительства они попросту из состава МВД перешли под юрисдикцию других ведомств. А, значит, никакого увеличения расходной части бюджета не понадобится. Не должно быть опасений и в возможности дублирования функций: у каждого подразделения имеются свои, только ему присущие полномочия.
Прокурор республики, Виктор Захаров в своем выступлении объяснил депутатскому корпусу, что оперативно-разыскная деятельность - это только право проводить дознание с целью выявления преступлений, а не другие действия.
На вопросы, касающиеся налоговой милиции, своим коллегам ответил руководитель комитета по экономике, бюджету и финансам Евгений Шевчук. Он отметил, что сокрытие доходов от налогообложения является наиболее скрытым и труднораскрываемым преступлением. Поэтому, для решения этой задачи необходимо достаточно большое количество высококвалифицированных сотрудников, у нас же их явно недостаточно. Что касается нахождения налоговой милиции и налоговой инспекции в подчинении у одного, гражданского министра, то это, по словам Е. Шевчука принятая во многих странах практика.
В ближайшее время комитет по экономике, бюджету и финансам намерен вынести на рассмотрение высшего законодательного органа республики проекты законов о контрольных проверках и государственном надзоре, после принятия которого, будут упорядочены функции соответствующих структур. Также комитет готовит проект закона о налоговой милиции.
После длительного обсуждения и обмена мнениями законодатели голосованием наделили вышеназванные структуры правом ведения ОРД за исключением налоговой милиции, вопрос по которой будет обсуждаться в процессе рассмотрения соответствующего законопроекта. После этого закон об оперативно-разыскной деятельности был принят в целом.
Далее депутатами был обсужден и принят ряд законов, некоторые законопроекты отправлены на доработку в профильные комитеты.
*********
