"ЭКОНОМИКА ПМР ВЫСТОИТ, НО ЭТО КРАЙНЕ СЛОЖНО" - ВЛАДИМИР РЫЛЯКОВ И ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО ВСТРЕТИЛИСЬ С ЖУРНАЛИСТАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМИ

Как

. Одна из главных задач комиссии - учет ущерба и потерь от мер экономического давления, введенных Молдовой, а также разработка предложений Президенту и органам государственной власти Приднестровья по снижению экономического ущерба. О первых результатах работы комиссии рассказал ее председатель Владимир Рыляков:

"Информация, поступившая к нам говорит о том, что все хозяйствующие субъекты в большей или меньшей степени, но несут серьезные потери. На сегодняшний день ориентировочно, потому что в нашей ситуации подсчитать сразу сложно, поскольку неисполнение контрактов ведут к штрафным санкциям, которые будут выставляться уже потом, но предположительные убытки, представленные нам составляют в целом по экономике республики от 3 млн. 600 тыс. до 4 млн. долларов по состоянию на 17 сентября.

Ситуация по экономике следующая: потери от импорта составляют 2 млн.160 тыс. долл. Это говорит о том, что наши предприятия остались без сырья и не могут осуществлять дальнейшую хозяйственную деятельность. Подавляющее число предприятий вынуждено было отказаться в свое время от тех условий, от которых по законодательству взиманий в Молдове таможенных пошлин, НДС, акцизов пострадал Вино-коньячный завод, вернувший с пути следования коньячный спирт. Это потери "Тиротекса" от неисполнения контракта по поставке сырья и отгрузке готовой продукции. Это потери практически всех предприятий легкой промышленности - швейных, обувных, которые не могут получать сырье и отгрузить имеющуюся продукцию. Это потери от расторжения контрактов с иностранными партнерами на поставку давальческого сырья и соответственно отгрузку готовой продукции. Отгрузку невозможно осуществить еще и потому, что в страны ЕС продукция уходит автомобильным транспортом. И есть серьезные сложности при заключении договоров с транспортными организациями, обладающими карнеттирами. Это потери в целом экономики республики и бюджета республики от приостановленной хозяйственной деятельности предприятий, то есть недопоступлений средств в бюджет, средств в пенсионный фонд. Это - прекращение работы предприятий и оставшиеся без работы тысячи людей. По данным только легкой промышленности без работы более 2-х тысяч человек.

Чтобы было понятно, я начну с того, что 9 апреля между президентами Игорем Смирновым и Владимиром Ворониным был подписан двухсторонний договор о том, что стороны на равных условиях решают все проблемы на основе договоренностей. Отсюда следует, что односторонних действий никто не должен предпринимать. Переговорный процесс, проходивший в период с мая по август был достаточно сложным и нагнетание ситуации шло по возрастающей. Апогея это напряжение достигло на встрече 8 августа. Когда делегация Молдовы, свернув переговоры, не оставив даже специалистов на доработку протокола, спешно выехала в Кишинев. А вопросы были очень серьезные.

К тому времени сложилась ситуация следующая: решение вопросов взаимодействия таможенных органов в части создания двусторонних постов стала заходить в тупик, исходя из того, что не найдя компромиссов в процессе работы рабочих групп РМ инициировала в Киеве создание рабочей группы по наработке Соглашения, по организации совместного таможенного контроля между Украиной и РМ, о чем не поставили в известность соответствующие структуры ПМР. Мы узнали из СМИ, что работает такая комиссия и что к 1 августа они должны представить свои предложения. 8 августа был затронут этот вопрос, где Игорь Николаевич Смирнов, на вопрос г-на Воронина в части создания двухсторонних постов ответил, что приднестровская сторона готова принять участие в совместном таможенном контроле - Украина-РМ-ПМР. На что реакции не было. И практически прекращение переговорного процесса произошло 8 августа. А дальше все пошло в развитии - принятие целого ряда односторонних мер, о которых известно. По двусмысленности позиции РМ в данном вопросе свидетельствует еще и тот факт, что инициированная встреча нашего Верховного Совета с соответствующей комиссией Парламента РМ, где планировался разговор о том, что односторонняя позиция РМ может привести к разрыву всех политических отношений, диалога между Кишиневом и Тирасполем, на самом деле перешел во втягивание депутатской комиссии ВС в разбор ситуации, связанной с принятием РМ нового таможенного обеспечения. Здесь я хочу отметить, что в информации генерального директора таможенного департамента РМ прозвучало, что, якобы, все хорошо, что ничего не произошло, что введены только новые печати и никаких препятствий для осуществления внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов ПМР нет. Очень красиво было изложено, что есть Постановление Правительства РМ, есть соответствующие приказы и письма таможенного департамента РМ, о том, что с хоз.субъектов ПМР не взимаются ни таможенные пошлины, ни акцизы. Единственное, идет взимание за оформление грузов и то, этот вопрос у них рассматривается. 17 августа на встрече в ОБСЕ тот же г-н Стратан сказал, что такого постановления нет, нет и нормативных документов, которые они могли бы представить и на основании которых как-то регулируется внешнеэкономическая деятельность хоз. субъектов Приднестровья. Более того, на мою просьбу направить все эти документы для изучения в понедельник 17 августа утром, такие документы не поступили, да они и не могли поступить, так как их нет. На встрече парламентариев, наших депутатов ввели в заблуждение обещаниями, неподкрепленными фактическими документами. Но даже вопрос не в этом. Поскольку идет переговорный процесс, должны приниматься к исполнению обеими сторонами взаимосогласованные документы. По этому поводу Президентами РМ и ПМР подписаны протокольные решения. Несогласованные вопросы не должны приниматься и устанавливаться какие-то условия одной или другой стороны. Это нарушение всех ранее принятых договоренностей и об этом надо прямо сказать. Вызывает удивление, что на неоднократные обращения со стороны ПМР к странам-гарантам на сегодняшний день никакой реакции нет. РМ через свои СМИ и имея возможность напрямую предоставлять эту информацию странам-гарантам и в зарубежные страны, дезинформирует международную общественность о состоянии дел в настоящее время. А существует вопрос политического давления на ПМР с помощью экономического рычага - введения нового таможенного оформления. Сегодня де-факто существует экономическая блокада ПМР. В этих условиях и органы законодательные и органы исполнительные принимают определенные решения для того, чтобы экономика ПМР все-таки функционировала, осуществлялся импорт-экспорт, но я должен сказать, что это крайне сложно."

Пытаясь прибрать к рукам приднестровские предприятия, президент Молдовы Владимир Воронин не скрывает, что одна из целей экономической блокады - заставить экономических агентов Приднестровья зарегистрироваться в Кишиневе и платить налоги согласно молдавским законам. Давление на наши предприятия сопровождаются уверениями в том, что им будут созданы все условия для нормальной работы и развития. На самом деле это не так. О несоответствии налоговых законодательств Молдовы и Приднестровья и возможных последствиях стремления Кишинева навязать нам свои законы, в интервью информационному агентству "Ольвия-пресс" рассказала министр экономики ПМР Елена Черненко:

"И наши страны-гаранты и мы давно знаем, что уже три года РМ воспринимает нас как нерезидента, то есть она де-факто признала, что существует республика, которая не связана с бюджетом РМ. 10 лет у нас существует свой бюджет. Начиная с 1996 года в законе о республиканском бюджете РМ сказано, что все экономические субъекты, не связанные с РМ являются нерезидентами, а значит плательщиками импортных налогов. Я хочу сказать о том, что когда наши хозяйствующие субъекты отправляют свою продукцию на РМ, они платят все импортные налоги, т.е. Молдова работает с нами как с иностранным государством.

В течение последних шести лет пытаясь оздоровить нашу экономику, Правительство нашей республики делало все, чтобы дать подняться нашим предприятиям, потому что до 80% наполняемости нашего бюджета идет все-таки от промышленных предприятий и только от их стабильной работы зависит общее благосостояние республики. Поэтому мы в течение этих четырех-пяти лет делали все возможное, чтобы так построить налоговую систему, чтобы она стимулировала развитие предприятий, чтобы им хватало денег и на продолжение хоз. деятельности и на пополнение бюджета. Мы честно говорим, что сознательно шли на большой ущерб в доходах республиканского бюджета, ради оздоровления экономики. Сегодня налоговая нагрузка предприятий перед республиканским бюджетом составляет 14-15% от общего выпуска продукции. Если сказать популярным языком, то на рубль выпущенной продукции все налоги, включая и социальные составляют 14,5 копеек.

РМ назвала налоговую нагрузку на хоз. субъекты, которые работают на ее территории, она составляет 26%, то есть это почти в два раза больше, чем налоговая нагрузка на хоз. субъекты в ПМР. Бюджет РМ формируется на 75% за счет налогов на импорт. Мы в последние два года просто отказались от них, потому что импортные налоги предполагают взимание денег до начала производственного цикла, до того как предприятия произвели продукцию, отгрузили ее и получили за это деньги. По законам РМ 20-25% от стоимости поступившего сырья для производства продукции нужно отдать в бюджеты уже на этапе его поступления. От такой налоговой политики, которая действуют сегодня в РМ, мы отказались. И заменили ее налогами, которые взимаются после того, как предприятия уже реализуют свою продукцию и получат за это деньги. Это нужно сказать, прежде всего тем, кто на правом берегу заявляет, что Молдова не создает никаких препятствий для экспортно-импортной деятельности предприятий ПМР. По налоговым законам РМ наши предприятия просто не могут работать, когда они до начала производственного цикла по сути дела треть оборотных средств и не просто оборотных средств, а живых денег и живой валюты должны отдать в виде налогов в бюджет. Почему в течение этих 10-ти дней приостановился импорт? Именно потому, что при оформлении таможенного импорта на территорию ПМР таможенные органы РМ требуют уплатить импортные налоги. Это 20% налога на добавленную стоимость, плюс таможенные пошлины, которые берутся, невзирая на то, куда это сырье идет - на переработку или на продажу. А если это подакцизный товар, то еще и взимаются акцизы на ввоз. Этих налогов просто не существует на территории ПМР. И не потому, что мы не хотим, чтобы наш бюджет был в два раза больше, а потому что хотим максимально поддержать наши предприятия, создать условия для их развития, расширения, увеличения рабочих мест. 1 августа состоялась практически последняя встреча рабочих групп РМ и ПМР по экономическим вопросам. Работа была приостановлена потому, что мы не нашли компромисса в том, как гармонизировать наши налоговые системы не в ущерб экономических субъектов. РМ категорически настаивает, чтобы мы вернулись к налогам на импорт. Мы считаем, что, прежде всего, нам нужна успешная хозяйственная деятельность предприятий, а это в последствии даст деньги в бюджет и не только от импорта или от экспорта, а от социальных налогов. Чем больше будет выплачиваться зарплата, тем больше у нас будет подоходного налога, который идет непосредственно на развитие региона плюс социальный налог, который формирует размеры пенсий и пособий. Поэтому если сегодня некоторые руководители думают, что перерегистрировшись в РМ они возобновят свою хоз.деятельность, то глубоко ошибаются. Нужно правильно понимать ситуацию и объяснять ее рабочим. Ведь ровно 32% средств, которые должны пойти на все социальные функции предприятия отдадут в бюджет для возмещения импортных налогов и потом в какой бюджет? При растамаживании сырья и материалов, поступивших на таможенные терминалы со стороны РМ, они попадут просто на счет таможенного департамента РМ. И хотя они в СМИ заявляют о том, что они открыли специальный счет, на который, якобы, будут поступать все наши импортные налоги, а потом нам возвращаться, на сегодняшний день никакого механизма нет. И где возьмут наши хоз. субъекты такой огромный объем оборотных валютных средств, чтобы начать процесс производства? Еще не наработана вся нормативная база для того, чтобы не только заменить таможенное обеспечение, но и для того, чтобы рассматривать вопросы о совместных таможенных постах.