ПРИДНЕСТРОВЬЕ - МОЛДОВА: ЦЕНА ВОПРОСА
Прежнее руководство Молдовы, потерпевшее крах при попытках силовым путем удушить Приднестровье, перешло со временем от грубых методов к более изощренным. Самый болезненный из них - экономическая блокада. Не признавая государственность ПМР, Молдова в то же время работала с Приднестровьем как с иностранным государством. Фактически, таким образом, Кишинев косвенно эксплуатировал приднестровскую экономику, ни вкладывая в нее ни цента. При этом Молдова долгие годы не хотела замечать, что такая ситуация била рикошетом и по самому официальному Кишиневу. Министр экономики ПМР Елена Черненко констатирует, что "с 1995 года внешнеторговый оборот между ПМР и РМ уменьшился в пять раз. От этого пострадали и ПМР, и народное хозяйство РМ."
Неоднократно потенциальные инвесторы из США, Италии, Германии и других развитых стран, приезжая в Молдавию, заглядывались на привлекательный промышленный потенциал Приднестровья. Однако, как отмечает сегодня министр экономики ПМР Елена Черненко, в Кишиневе им прямо советовали не вкладывать деньги в наши предприятия: "Мы не называли громко, что это экономическая блокада по отношению к ПМР со стороны РМ, но очень много было фактов, когда инвесторы просто предупреждали, что это государство не признано и лучше с ним не связываться."
Более того, международные договора об инвестициях, которые заключал Кишинев, не распространялись на территорию Приднестровья. Ими пользовались исключительно предприятия Молдовы. Приднестровью самостоятельно приходилось искать и убеждать инвесторов. "На свой страх и риск мы находили инвестора только через третьи руки," - свидетельствует Елена Черненко.
Однако
приднестровские предприятия выжили. Суровые условия заставили искать другие пути и другие рынки сбыта. В итоге к майской встрече президентов Игоря Смирнова и Владимира Воронина именно Приднестровье сохранило тот промышленный потенциал, который продолжает привлекать в Молдавию инвесторов. Однако ПМР по-прежнему требовалось равноправное участие в тех инвестиционных договорах, которые заключала Молдова. В то же время команда Воронина, получившая в наследство миллиардные долги, пришла к выводу, что спасение Молдовы - в мощном потенциале Приднестровья. При этом новый молдавский президент понимал, что наше руководство не позволит собой манипулировать и заключать договора будет только на взаимовыгодных условиях. И вот итог такого понимания. 16 мая президенты Приднестровья и Молдовы подписывают, в числе прочих, протокольные решения о гарантиях привлечения и защиты инвестиций, а также о гармонизации налогового и таможенного законодательств."Прежде всего, вот такое решение о гарантии привлечения защиты иностранных инвестиций ПМР рассматривает уже на протяжении 3-4 лет, когда РМ стала заключать двух и многосторонние договора с другими государствами не только Европы, но всего мира. А поскольку наша продукция, которая производится в ПМР, идет более чем в 76 стран мира, нам необходимо было, чтобы все эти заключенные договора с другими государствами распространялись и на хозяйствующие субъекты Приднестровья. В течение последних трех лет мы от Молдовы настоятельно требовали выполнения этого паритета
, чтобы те договора и те положения, закрепленные в этих договорах, распространялись и на территории ПМР," - заявила министр экономики Приднестровья.Впрочем, говорить о том, что уже прямо сегодня Приднестровье получит какие-то экспортные льготы, а инвестиции хлынут рекой на приднестровский рынок, было бы преждевременно. Предстоит долгая и кропотливая совместная работа с документами. Однако в любом случае выполнение Молдовой хотя бы некоторых пунктов подписанного решения приведет к весомому прорыву экономической блокады Приднестровья. При этом нельзя не отметить, что ПМР основательно подготовилась к такому моменту.
"На сегодняшний день мы говорим о том, что мы наработали всю нормативную базу для того, чтобы начать приватизацию, мы подготовили и соответствующую и налоговую систему и внесли изменения в законы об иностранных инвестициях, которые становятся очень привлекательные для иностранного инвестора. Я думаю, что-то, что сегодня РМ гарантирует законодательство в области иностранных инвестиций своего признанного государства, в распространении его и на территорию ПМР, я думаю, что инвестиционный климат будет очень оживленный. Мы надеемся, что мы заинтересуем потенциальных иностранных партнеров, поскольку мы сегодня будем готовы не только с точки наработанной нормативной базы, но и с точки того, что у нас есть решение о гарантиях привлечения иностранных инвестиций между ПМР и РМ", - считает Елена Черненко.
В подписанном 16 мая соглашении об инвестициях есть один важный пункт, который особенно привлекателен именно для приднестровской стороны. "Вы видите, что самый главный - это 4 пункт, когда написано в протокольном решении, подписанным президентами, что стороны обращаются к дипломатическим, консульским, торговым и иным представительствам зарубежных государств на территории РМ и ПМР с просьбой исходить из положения настоящего протокола при работе с гражданами и экономическими агентами своих стран. То есть Молдова дает Приднестровью такие же равные права по работе с иностранным инвестором, как на левом, так и на правом берегу," - заявила министр экономики ПМР.
Если протокольное решение о защите инвестиций было подписано сторонами без особых разногласий, то другой документ, определяющий необходимость гармонизации налогового и таможенного законодательств, вызвал и продолжает вызывать острые дискуссии сторон. Слишком разные у двух республик законодательства и слишком разная цена вопроса. Многие молдавские предприятия давно стремятся работать именно в Приднестровье, потому что здесь налоговые законы более привлекательны. Молдова прекрасно это понимает, поэтому и поставила непреодолимый налоговый барьер на границе. Этот же барьер мешает уже приднестровским предприятиям достойно конкурировать на рынке Молдовы. В министерстве экономики ПМР считают, что, если 31 декабря, как предписывает соответствующее решение от 16 мая, стороны снимут налоговые посты, выиграет прежде всего приднестровская экономика.
"Мы понимаем, что сегодня наша налоговая система построена так, что мы наиболее привлекательны не только для инвестора, но и для хозяйствующего субъекта. То есть мы берем налоги после того, когда происходит процесс производства, а потом реализация. А не до того, как вообще начинается процесс производства. И в то же время налоговая система РМ больше подвержена влиянию Европейского союза, это было требование и всемирной торговой организации, и естественно, они от нее отказываться не собираются. У них есть налог на добавленную стоимость, у них есть налог на прибыль, у нас его нет. Но чтобы товарооборот развивался, мы согласны сегодня в течении трех месяцев, как и по изучению договоров по иностранным инвестициям, чтобы экспертная группа дала предложения по изменению налогового и таможенного законодательства сторон," - сообщила Елена Черненко.
Конечно, вначале Приднестровью придется от кое-чего отказаться. Но потерянные деньги – это лишь малая доля того, что может в итоге получить экономика ПМР. "Мы констатируем факт, что мы за 2000 год с РМ получили около 38000 долларов таможенных пошлин. То есть мы можем потерять эти деньги, чтобы действительно сегодня открыть рынок наших, прежде всего, мебельщиков, обувщиков, текстиль, кабельная продукция. Чтобы она могла беспрепятственно идти на молдавский рынок. Сегодня же она практически неконкурентоспособна из-за ввозного налога на добавленную стоимость в размере 20%," - отметила министр экономики Приднестровья.
В то же время цифры, которые есть в министерстве экономики Молдовы, говорят, что Кишинев получает от существующих налоговых постов более 30 миллионов лей в год. Вот она, цена вопроса. С приднестровской стороны потери – 38 тысяч долларов, с молдавской стороны – 2 миллиона долларов. Уже одна эта цифра говорит о том, что Молдова, все-таки подписавшая 16 мая решение, вряд будет торопиться его выполнять. Во всяком случае, приднестровский парламент уже на следующий день одобрил подписанные президентами документы. В парламенте же Молдовы до сих пор они даже не рассмотрены. Поэтому весомый прорыв экономической блокады, предусматриваемый двумя подписанными протокольными решениями, остается пока на бумаге. Впрочем, у Кишинева еще есть время.
