УКРАИНА И МИРОТВОРЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ В ПРИДНЕСТРОВЬЕ: основные проблемы участия

Как известно, странами-гарантами в сложном и многолетнем процессе урегулирования приднестровско-молдавских отношений выступают РФ и Украина. Если о роли и значении РФ в обеспечении проведения переговорного процесса и основополагающем участии в миротворческой операции говорилось достаточно много, с разных точек зрения, то роль Украины и как страны-посредника, и как" непосредственного пограничного соседа" ПМР и РМ была освещена гораздо скромнее. Возможно, что дело заключалось в определенном "опоздании" при подключении к миротворческому процессу: с 1997г. стал обсуждаться вопрос об участии в миротворческой акции украинских военнослужащих. Только в соглашениях 1998 г. в полное мере было закреплено за Украиною положение "страны-посредника", "государства-гаранта".

Однако есть несколько обстоятельств, на которые следует обратить внимание, когда речь заходит об участии Украины в переговорном процессе ПМР - Молдова, и, прежде всего потоку, что прошло уже почти 10 лет с момента его начала: с июля 1992 г. фразу "боевого противостояния" сменил переговорный, "политико-дипломатический" процесс. За минувшие годы действия Украины в отношении нашей республики характеризовались определенной двойственностью.

С одной стороны, киевские националистически настроенные политики не признавали ПМР, резко выступали против присутствия в регионе частей российской армии. Л Кравчук и его окружение проводили линию конфронтации в отношениях с РФ и поддерживали больше руководство РМ, чем "приднестровских сепаратистов". Можно сказать, что именно "холодная война" между Россией и Украиной послужила причиною того, что последняя не подписала в 1992 г. "Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова". С другой стороны, поскольку агрессивные действия Молдовы в отношении ПМР приобрели характер локальной войны и осуществлялись в непосредственной близости от юго-западных рубежей Украины, в 1992г. украинской стороне пришлось усилить "оборонные мероприятия" в приграничных районах. Более того, в Одесской и Николаевской областях были временно размещены почти 10

Положение стало заметно меняться три года назад. Именно по инициативе политического руководства страны состоялись важнейшие для процесса мирного урегулирования отношений между РМ и ПМР в целом встречи на высшем уровне - Одесская и Киевская. В 1999 и 2000гг. украинской стороной было внесено несколько предложений, касающихся государственного статуса ПМР, решения комплекса экономических проблем, способов сокращения задействованных в миротворческое операции военно-технических средств Миротворческая операция, составляющая главную фазу ведения переговорного процесса, стала меняться, так как участие в ее осуществлении Украинской Стороны, можно сказать, расширило рамки первоначального состава сторон. В 1998г., в связи с подписанием Одесских Соглашений - принципиальных документов, определяющих форму дальнейшего развития миротворческое операции и стабилизации ситуации в зоне безопасности - группа международных экспертов провела специальный анализ того, насколько и каким образом идет реализация пунктов договоренностей 1992г. Представленные данные дали возможность всем Сторонам придти к общему выводу, что Московское Соглашение выполняется, что работа привела к положительным результатам. В интервью корреспонденту информационного агентства

"Если бы не миротворческая операция, которая давала положительные результаты, то Украина и не присоединилась бы к ней. Зачем ей получать какой-то негатив. Быть может, даже обвинения, в связи с участием в операции?"

Однако руководство РМ придерживалось диаметрально противоположной точки зрения. Неоднократно предпринимая попытки найти точки соприкосновения с Украиной, оно исходило из тезиса о том, что РФ и "сепаратистам в Приднестровье" можно противопоставить нечто вроде субрегионального союза. С этой целью

Молдова пыталась использовать серьезные осложнения, которые стали фактором социально-политических и социально-экономических отношений между РФ и Украиной. Но в 2000г., после избрания В. Путина президентом РФ, обозначилось определенное " потепление" между государствами-соседями. В начале 2001г., после подписания Днепропетровских Соглашений возникла реальная вероятность наиболее положительного решения вопросов энергетического снабжения Украины со стороны России, а так же вопросов о погашении накопленных сумм долгов, за потребленные энергоносители. Но это пока - "общая тенденция. Реальные обстоятельства свидетельствуют о другом".

Устранение российского присутствия в Приднестровском регионе - вот новая навязчивая идея верхнего эшелона власти в Молдове. Коммунист Владимир Воронин, претендующие на пост третьего президента независимой Молдовы, говорит о "необходимости соблюдения РФ обещаний, данных ею на Стамбульском Саммите стран ОБСЕ в 1999г. В феврале 2001г. экс-президент РМ Мирча Снегур в беседе с журналистами в Кишиневе посетовал: Россия могла вывести военное имущество с территории ПМР, так как "ничего ей не мешало; ведь Украина далее отказалась брать какую, бы то ни было плату за прохождение воинских эшелонов по своей территории". В марте 2000г., в результате переговоров в Киеве, между РМ и Украиной было подписано соглашение о введении молдавских пограничников и установлении таможенных постов на участке приднестровско-украинской границы”.

Представители Приднестровья и, прежде всего, в составе Объединенном Контрольной Комиссии -видели участие Украины в миротворческой операции следующим образом:

Владимир Боднар - руководитель Комитета по обороне и безопасности ВС ПМР: "Предложения нашей делегации в Киеве в 1999г., и мои личные предложения были совершенно другими. Мы считали, что в миротворческий процесс Украина должна включиться полномасштабно, и видели форму этого полномасштабного процесса… Мы предлагали, что бы украинцы взяли под миротворческий контроль так называемый Центральный участок зоны безопасности - это Дубоссары и Кошницкое направление".

Аргументировалось такое предложение тем, что здесь расположен энергетически- источник и гидротехнические узел - Дубоссарская ГЭС. По словам Владимира Боднара: "В случае возникновения здесь непредвиденной ситуации может пострадать Одесса и Одесская область До этому мы считали, что украинская сторона наиболее заинтересована в сохранении стабильности и спокойствия на этом участке зоны безопасности. Что касается конкретного вопроса величины контингента, то мы считали, что все зависит от того: какой это по величине участок зоны, какая там складывается ситуация. Это могло быть

Еще один момент непосредственного участия Украины в проведении миротворческой операции в Приднестровском регионе заключался в величине "долевого участия". Так как и Украина и РФ объявили себя странами-гарантами, странами-посредниками в деле полного урегулирования конфликта, то эта миссия накладывает на них обязанность адекватного участия в Совместное миротворческом процессе. Наиболее справедливая форма должна была бы основываться на принципе, сформулированным Владимиром Боднаром так: "Равные в возможностях, что бы]в полной мере выполнять роль стабилизатора мира в регионе". Десяти украинским военным наблюдателям решить задачу 'полнокровного участия" не под силу.

Мне думается, - продолжил Владимир Боднар, - что камнем преткновения здесь является то, что Украина в 1992г. не подписала Московского Соглашения о начале миротворческого процесса. Я бы сказал: на этой базе определенные политики спекулируют. Хотя ничто Украине не мешает присоединиться. Думаю, что РФ не станет возражать... Хотя с юридической точки зрения это должен быть новый документ, вполне возможно, что он мог бы и не понадобиться. Ведь для того, чтобы ввести 10 наблюдателей, ие пришлось целиком переписывать соглашения 1992 года - нашли иной способ…

С другой стороны, мы не считаем, что введение украинских миротворцев - это насыщение дополнительными силами зоны безопасности. Можно искать другие пути. Например, можно было бы поставить вопрос о сокращении численности молдавских и приднестровских подразделений на то число украинских миротворцев, которые были бы введены. Тут есть широкое поле деятельности".

Естественно, что при угрозе реализации плана, навязываемого РМ -заменить нынешние миротворческие Силы Сторон "голубыми касками" ОБСЕ или из стран-союзников по НАТО - Приднестровской стороне наиболее предпочтительным видится сохранение существующей формы миротворческого процесса, активизации роли Украины во всех аспектах процесса мирного урегулирования.

Однако действия в таком направлении наталкиваются на ряд существенных трудностей. Социально-политический кризис, разразившийся в марте 2001г. в Киеве, может привести к крупным изменениям внутри страны.

Более глубокая и долговременная по действию тенденция, определяющая внешнеполитические шаги Л. Кучмы - борьба за нефть и газ. Трения с Россией в этой области определили выступление Украины в качестве посредника в вопросах, связанных с Нагорно-Карабахской республикой и Абхазией. Так, президент Грузии Эдуард Шеварднадзе в специальном письме, направленном Леониду Кучме, поблагодарил глазу государства за личный вклад в процесс урегулирования грузино-абхазского конфликта, за создание атмосферы доверия, которая царила во время третьей ялтинской встречи.

В конце февраля нынешнего года результатом визита президента Армении Роберта Кочаряна в Киев явилось подписание Договора об экономическом сотрудничестве двух стран на период о 2001 по 2010-й годы, совместного Заявления об основных принципах и направлениях развитие украинско-армянских отношений на основе взаимовыгодного сотрудничества. Кроме того, обсуждается вопрос о направлении украинских военных формирований в НКР для поддержания мира к стабильности. Совершенно новый импульс получили отношения и с Азербайджаном. Дважды правительственная делегация Украины посещала Иран.

Основная проблема, которая решалась во время контактов с азербайджанским, иранскими турецким руководством - строительство нефтепровода, который бы позволил перебрасывать бакинскую нефть в Одессу, позволил бы не потерять выгодное положение "страны-транзита энергоресурсов".

А ликвидация гудаутской военной базы РФ в ближайшем будущем может при вести к тому, что Украина займет место второй по военно-политическому весу страны в Кавказском регионе.

А что же Приднестровье? Каковою место нашего региона во внешнеполитической программе действий Украины?

Председатель Комитета ВС ПМР по обороне и безопасности Владимир Боднар справедливо отметил, что Украине готова продолжать осуществление миссии страны-миротворца, страны-гаранта.

''Нагорный Карабах и Югославия, если говорить в территориальном смысле, находятся далеко от ее границ. А Приднестровье - это рядом, это соседи. Поэтому, с моей точки зрения, затягивание в активизации участия в миротворческом процессе здесь абсолютно неоправданно, с чьей бы стороны не создавались препятствия. Мне кажется, что эти препятствия искусственные".

К приведенному высказыванию хотелось бы добавить еще несколько моментов. В плане "исторической традиции" земли Приднестровья связывает с Украиной многовековой опыт братства славянских народов. Согласное данным за 1989-1990гг. 1/3 населения края - украинцы, и многие из них не утратили непосредственных связей с "Большой Украиной. Одним их государственных языков, действующих в нашей республике, является украинский. Огромную роль в возрождении народных традиций, в развитии культурных и просветительских связей между ПМР и Украиной сыграли "общества украинской культуры", дающие яркий и живой пример эффективности "народной дипломатии". Кроме того, в ПМР открыты общеобразовательные учреждения, в которых ведется преподавание на украинском языке. В

Несмотря на внешнеполитические препятствия и экономическую блокаду, Приднестровская Молдавская Республика с 1993г. наладила партнерские связи на двусторонней основе с такими областями Украины как Винницкая, 0десская, Херсонская.

Долговременная стабилизация политической и экономической ситуации в Приднестровском регионе, несомненно, дала бы конкретную возможность Украинском державе укрепить свое положение на юго-западной границе. Жизнь диктует необходимость тесного сотрудничества: это касается и торгово-промышленных связей, и культурного обмена. Так, ликвидация последствий стихийного бедствия 2000г., поразившего районы ПМР, Молдовы и Украины, еще раз продемонстрировала необходимость кооперации равноправных усилий в области защиты электро-энергетической системы. Тесное транспортное и природоохранное сотрудничество является насущной необходимостью для государств, совместно использующих речные системы Днестра и Дуная.

Конечно, трезвость при принятии политических решений, реальный взгляд на баланс сил, сложившийся в Приднестровском регионе берут верх над деструктивными стремлениями политических кругов, пытающихся дестабилизировать обстановку, завести в тупик переговорные процесс. Именно в этом смысле нужно рассматривать создание в Киеве Государственной Комиссии по содействию в урегулировании конфликта в нашем регионе. Ее возглавил опытным политический деятель Владимир Горбулин. И остается надеяться, что в ближайшем будущем временная пауза в переговорах