Закон ПМР "О лицензировании отдельных видов деятельности", проект которого находится сейчас на стадии подготовки к принятию Верховным Сове­том, практически идентичен аналогичным законам, уже действующим и в Рос­сии, и в Молдове. Подобный закон наверняка есть и в Украине, как, впро­чем, в любом другом уважающем себя государстве. Ибо в каждом из них объективно существуют виды деятельности, требующие контроля и регулирова­ния со стороны государства. А значит, подлежащих лицензированию. То что в ПМР такого закона до сих пор нет, вовсе не означает, что эти самые "от­дельные виды деятельности" сейчас не лицензируются. Просто происходит это на ином уровне, и регулируется пока отдельными законами и подзаконными актами.

Закон можно считать базисным, поскольку он содержит основные поня­тия, касающиеся лицензионной деятельности, дает толкование применяемым терминам, устанавливает на территории республики единый порядок лицензи­рования, тем самым придает ему больше гласности и открытости. Он раз и навсегда установит перечень видов деятельности , подлежащих обязательному лицензированию. А в том, что это уже давно необходимо сделать, наверное никого убеждать не нужно. Ведь вряд ли кто захочет воспользоваться услу­гами медика без диплома, аудитора без соответствующей репутации, педаго­га, с которым ни одна школа не смогла сработаться, воспитателя с психи­ческими нарушениями. Этот список можно было бы продолжить. Очевидно, что с принятием этого закона государство берет на себя очень важную функцию: оградить население от произвола дилетантов. Вместе с тем лицензирование на законных основаниях может стимулировать открытие новых рабочих мест, с гарантированным заработком, который может дать частное предпринима­тельство. Это важно, учитывая сложившуюся сегодня ситуацию в сфере заня­тости населения. Одним словом, необходимость принятия такого документа назрела давно, и, возможно скоро он у нас появится.

Пока в ПМР вычислено порядка 140 видов деятельности, подлежащих ли­цензированию. Их перечень в случае необходимости может быть изменен, но опять же, только на основании закона. А лицензирующий орган / т. е. орган исполнительной власти, который выдает лицензию/ обязан бдительно контро­лировать соблюдение лицензиатом /т.е. получившим лицензию/ требований и условий, под которыми последний подписался при получении лицензии. Напри­мер, министерство здравоохранения будет строго контролировать работу под­ведомственных ему лечебных учреждений, а также тех, кто займется частной медицинской практикой, министерство юстиции - деятельность нотариальных контор по всей республике и т. д. В случае обнаружения серьезных наруше­ний, действие лицензии может быть приостановлено, а в отдельных случаях - аннулировано вовсе. Хотя, получивший лицензию должен, по идее, строго блюсти закон и не нарушать его ни под каким соусом. Ведь лицензия дает ему право честно зарабатывать деньги, причем целых три года. Таков, неза­висимо от вида деятельности, минимальный срок действия лицензии.

Вроде все хорошо и правильно. Однако в четверг, 4 октября, на засе­дании комитета Верховного Совета по вопросам экономической политики, поп­равки к этому законопроекту обсуждались крайне оживленно. Максимального же размаха дискуссии приобрели, когда депутаты дошли до статьи 15, уста­навливающей размеры лицензионных сборов. И надо сказать, было отчего. Су­дите сами: за рассмотрение заявления о выдаче лицензии соискатель оной должен будет заплатить 100 расчетных уровней минимальной заработной пла­ты. При выдаче лицензии еще раз надо будет заплатить, но уже 400 р.у.м. з/п. Таким образом, согласно проекту закона, в том виде, каков он есть сегодня, всем, кто захочет получить лицензию, предстоит раскошелиться на 1250 руб. /примерно 200 у.д.е./. Напоминаем - всем без исключения и неза­висимо от вида деятельности. То есть, собираетесь ли вы заниматься част­ным массажем или, скажем, педагогической деятельностью, или намерены чи­нить автомобили, продавать лекарства, производить алкогольные напитки или табачные изделия и заниматься их реализацией - без разницы, все одинаково платят 500 р.у.м. з/п. Потом, предположительно, Вы целых три года будете исправно платить налоги, чем выполните свой долг человека и гражданина.

Но у представителей ПРБ и кабинета министров по этому поводу появи­лись замечания, причем, надо сказать, вполне резонные. Дело в том, что лицензионный сбор всегда был одним из источников бюджетных поступлений. Правда, особой ценности для государственной казны он никогда не представ­лял, но и пренебрегать им тоже не стоит. По мнению Е.Зенович, которую поддержал еще ряд депутатов, уравниловка здесь неприемлема. Размер сбора должен дифференцироваться в зависимости от рентабельности деятельности лицензиата, проще говоря, от того, какой она может дать доход. Ведь дея­тельность деятельности рознь. К примеру, решил человек заняться частной ветеринарной практикой, или скажем, крыс и тараканов морить. Разве можно сравнивать такую деятельность с перевозкой автомобильным транспортом пас­сажиров и разнообразных грузов? Или с издательской и полиграфической дея­тельностью? Кроме того, не нужно сильно напрягаться чтобы понять, каков удел отдельно взятого человека /он же предприниматель/, а что может поз­волить себе только серьезная организация или предприятие. Таково мнение части депутатов.

Другие же, как А.Сипченко, В.Ордин, полагают, что не следует прида­вать лицензионному сбору налоговую нагрузку. Если установить достаточно приемлемую единую сумму, утверждают они, больше лиц /имеются вероятно в виду и физические, и юридические/ захотят приобщится к "отдельным видам ждеятельности". Ну а потом якобы, за счет налогов, которые они будут пла­тить, доходы рекой буквально потекут в бюджет.