До начала нового 2002 года осталось 83 дня, а Верховный Совет, тем временем, продолжает рассматривать варианты расширения базы налогообложения и пути совершенствования действующего налогового законодательства.
Прежде всего, некоторых изменений потребует введенный в этом году налог на объем реализации. Надо сказать, что Приднестровье - единственное государство на всем постсоветском пространстве, решившееся на унифицирование основных налоговых платежей. Это преследовало несколько целей, во многом оправдавшихся. Прежде всего, порядок налогообложения по завершению производственного цикла, то есть, после фактической реализации продукции и получения денег, исключает вымывания оборотных средств на промежуточных этапах производственного процесса. Как следствие, предприятия получили возможность больше инвестировать в развитие собственного производства. Ставки налогообложения устанавливаются дифференцированно, в зависимости от рентабельности, причем эти ставки гораздо ниже суммарного значения ставок ранее действовавших налогов. В итоге в 2001 году существенно снизилась налоговая нагрузка на промышленные предприятия.
Вместе с тем, именно за счет поступлений этого налога в этом году планировалось обеспечить практически половину доходной части бюджета. Однако, по итогам за первое полугодие в структуре налоговых поступлений этот налог составил всего 24,9%. Причем этому факту есть свои объективные объяснения. Во-первых, на общем объеме налоговых поступлений своеобразно отразилось снижение уровня инфляции. Для сравнения, в первом полугодии прошлого года
инфляция составила 50,4%, всего за 2000 год - 190,07%, а за первое полугодие 2001 года - 18, 6%. Это само по себе отрадно и не преминуло положительно сказаться на общих социально-экономических показателях. Однако, учитывая то, что плановая налоговая нагрузка хозяйствующих субъектов на текущий год в рублевом эквиваленте рассчитана на уровне инфляционных показателей минувшего года, столь существенное снижение уровня инфляции сыграло отрицательную роль. Нельзя также сбрасывать со счетов и тот момент, что реформирование налоговой системы в столь сжатые сроки, как это было у нас, не могло никак пройти, как говорится, без сучка, без задоринки, и, погрешности в прогнозируемых оценках по данному виду налога, тем более нового, конечно же были. Теперь, при верстке проекта бюджета на следующий год, обязательно должны быть учтены как положительные, так и отрицательные аспекты действия новой налоговой политики.Свои предложения по изменениям в налоговой политике на 2002 год Кабинет министров уже представил Верховному Совету. Это 13 законопроектов, которые должны быть рассмотрены в режиме законодательной необходимости. 6 из них были одобрены сразу, остальные возвращены субъекту законодательной инициативы на доработку, поскольку были представлены без соответствующего социально-экономического обоснования.
Кроме того, как заявила на пленарном заседании Верховного Совета 3 октября министр экономики Елена Черненко, в самое ближайшее время Верховному Совету будут представлены единые минимальные социальные стандарты. Они будут основой формирования расходной части бюджетов всех уровней и отразят гарантированный минимум государственного финансирования в 2002 году. По словам Евгения Шевчука - заместителя председателя Верховного Совета по экономическим вопросам, эти стандарты позволят,
кроме того, снять многие, порой сложно разрешимые вопросы, касающиеся, в том числе межбюджетных отношений.Так что спокойствие в том, что касается подготовки проекта бюджета, лишь кажущееся. По словам Анатолия Каминского - другого вице-спикера нашего Парламента, сейчас все зависит от степени подготовленности законодательных инициатив, и от того, насколько быстро сумеет Верховный Совет их принять. Прежде всего от этого зависит , когда начнется новый 2002 финансовый год. Спешить нужно, ведь если он совпадет с началом календарного года, удастся, возможно, избежать новых проблем.
**************
