"ПОЛИЦЕЙСКИЙ ПРОТЕКТОРАТ" ВЛАДИМИРА ВОРОНИНА
Именно такой статус предлагают Приднестровью новые власти Молдовы
16 мая, на встрече И. Смирнова и В. Воронина в Тирасполе, делегация Молдовы вручила приднестровской стороне проект первой статьи документа по окончательному определению статуса Приднестровья и урегулированию "приднестровского конфликта". Чем ближе 8 августа, то есть очередная встреча президентов Приднестровья и Молдовы, тем настойчивее становятся требования руководителя группы по обеспечению переговорного процесса от Молдовы Василия Стурзы дать ответ на проект этого официального документа. Действительно, наверное, пора ответить на настойчивые предложения президента Воронина о “самой широкой” автономии Приднестровья в составе унитарной Молдовы.
Формулу “самой широкой автономии” как откровение, как последний и самый веский козырь новый президент РМ использует прежде всего в своих зарубежных визитах, предлагая лидерам государств и международных организаций поверить, что именно президент Воронин, в отличие от своих предшественников Снегура и Лучинского, может предложить милую всем жителям Молдовы и Приднестровья формулу урегулирования конфликта. Так что же это за удивительная формула? Так вот. Располагая документами так называемых "прогрессивных рецептов урегулирования" по-воронински, мы попытались в них разобраться.
В проекте Приднестровье признается “автономным государственно -территориальным образованием... в составе Республики Молдова”. Но, в соответствии с Конституцией РМ, местная власть в жудецах и муниципиях также обладает правами автономии. Что же понимается в проекте под “широкой автономией” Приднестровья?
Во-первых, в соответствии с проектом “образование” относится к ведению Приднестровья, но при этом “вопросы культурной политики” относятся к совместному ведению Молдовы и Приднестровья (то есть Парламент Молдовы будет принимать законы по этим вопросам, а органы власти Приднестровья будут принимать решения по их реализации). Но это явный шаг назад по сравнению с Меморандумом 1997 года, в котором Приднестровью предоставлено право решать эти вопросы самостоятельно. Под тем же соусом разработчики забыли права Приднестровья на установление самостоятельных контактов в сфере науки.
Во-вторых, проект относит к ведению Приднестровья “региональный транспорт” и “коммунальную политику”. Канализацию, водопровод, мусор и крыши разработчики справедливо оставили за Приднестровьем как регионом Молдовы. Но полноте, господа! Этими вопросами должны заниматься местные власти городов и населенных пунктов. Так что мы уже даже не жудец Молдовы.
В-третьих, проект оставляет за Приднестровьем “региональные налоги и сборы, а также финансы”. Но при этом к исключительному ведению центральных органов власти Молдовы относятся налоги, сборы, бюджет, таможня и прочее. Так что нам предлагается схема погашения долгов Республики Молдова за счет финансовых ресурсов и имущества Приднестровья. Из смысла проекта вытекает, что центральным органам власти Молдовы отойдут “руки и ноги” - промышленность Приднестровья.
Ну и последнее, политика в области внутренних дел. Приднестровью ничего кроме "участковых милиционеров" не остается, так как внутренние дела и муниципальная милиция остается в ведении Молдовы. Таким же образом будет строиться и судебная система.
Так чем же отличается "широкая автономия" по-воронински от, например, полномочий жудеца, то есть уезда Республики Молдова или муниципия Кишинэу? А ничем. Лукавство? Ничего подобного. Режим национал-коммунистов Молдовы все делает в соответствии с Конституцией Республики Молдова. Даже особый статус Гагауз Ери собирается приводить в соответствие с Конституцией и законодательством РМ (вопреки обещаниям изменить Конституцию в пользу гагаузов в обмен на поддержку коммунистов на выборах). Что просили, то и получили. И наши местные "патриотические" силы из партии "Народовластия" также оказывали поддержку Воронину на выборах. Видимо, именно их президент Воронин считает теми "конструктивными силами" в Приднестровье, с которыми он может договориться. И, видимо, эти "силы", то есть партию "Народовластие", как раз и устраивает предложенный Ворониным проект.
Но вот теперь хочется немного подробнее рассказать о механизме реализации этой самой “широкой автономии” для Приднестровья. На этом стоит остановиться, так как Молдова является пионером (или точнее хочет им стать) на пространстве СНГ в деле реализации механизма по удушению суверенных прав народа руками этого самого народа. Оговорюсь сразу, если, конечно, этот народ согласится с таким сценарием.
Итак, что нам предлагает проект Механизма претворения в жизнь Соглашения об основах взаимоотношений Республики Молдова и Приднестровья (того самого проекта, что внес официально Президент Республики Молдова 20 июня на встрече в Кишиневе).
Первое, что предлагается, это привести Конституцию и законодательство Приднестровья в соответствие с Конституцией Республики Молдовы (в которую молдавские разработчики проекта также предлагают внести изменения, но так как полномочия Приднестровья предлагается расширить аж до жудеца, то, думается, законодателям Молдовы особо напрягаться не придется). То есть мы вынуждены констатировать по молдавскому сценарию отказ Приднестровья от правового суверенитета. Дальше - больше, но опять-таки логично. Разработчики проекта предлагают распустить действующие органы власти Приднестровья до их замены новыми, формируемыми в соответствии с Конституцией Республики Молдова (так как наша Конституция, смотри выше, приведена в соответствие с молдавской). Нам предлагают включить своих представителей в парламент пропорционально числу населения - это мы уже проходили в 1989-90 годах.
Дальше проект Механизма содержит оговорку (оговорку ли?) о том, что все акты, протоколы, соглашения и меморандумы будут действовать только на территории Приднестровья. Так и написано: “Стороны договариваются действовать в Приднестровье...”, видимо на остальной территории Молдовы коммунистическая власть Молдовы ни к чему не обязана. Опять-таки логично.
И вот теперь мы подходим к самой изюминке проекта. Понимая, что при реализации Соглашения и его Механизма могут возникнуть сложности (что не скрывают в Молдове), разработчики проекта сначала предлагают заложить декларацию о том, что “любая из Сторон вправе обратиться за посредничеством к ОБСЕ, государствам-гарантам...”, а затем, видя неэффективность этого механизма, предлагают создать Миссию по выполнению положений о статусе Приднестровья, априори предполагая, что в самой Молдове все будет быстро, чисто и законно. Права этой самой Миссии “во первых строках” предлагаются самые безобидные - мониторинг, но затем они вырастают до “координации выполнения положений”. И далее Миссия (цитирую):
"а) осуществляет надзор (!) и руководство по реализации положений Соглашения об основах взаимоотношений Республики Молдова и Приднестровья согласно разрабатываемому ею (!) плану;
б) содействует в той мере, в какой она находит необходимым (!), устранению любых трудностей, возникающих в связи с таким выполнением;
в) выполняет функции по руководству и координации деятельности миротворческих сил (!)".
Сразу становится ясным, под кого уходит от Российской Федерации руководство миротворческой операцией в Приднестровье. И все бы ничего, так как в состав Миссии входят представители стран-гарантов Соглашения (то есть Россия и Украина), но Миссию возглавляет Глава Миссии ОБСЕ в Республике Молдова. Я думаю, для начала ни для кого комментарий к этому положению Механизма не нужен. Но самое интересное, что
интрига имеет продолжение и, чтобы стало все ясно, не буду давать предварительного комментария, а просто процитирую молдавских авторов проекта: “Миссия работает на основе консенсуса, однако в случае, если консенсуса достичь невозможно, решение Главы Миссии являются окончательным (!). Стороны соблюдают и полностью выполняют решения Миссии”.Но и это не вся правда данного проекта. Все дело в том, что Миссия будет иметь не только те полномочия, но и наделяется правом “разгонять” любые органы власти Приднестровья. Процитируем: “Миссия может рекомендовать соответствующим властям отстранять от должности и назначать на должность ответственных лиц, прекращать функционирование существующих учреждений в Приднестровье, если считает, что это необходимо для эффективного выполнения Соглашения об основах взаимоотношений Республики Молдова и Приднестровья”.
Что ж, название предлагаемому проекту есть - ПОЛИЦЕЙСКИЙ ПРОТЕКТОРАТ. И не надо этого стесняться, если такая поставлена цель, не надо прикрываться лозунгами о “самой широкой автономии” Приднестровья и гарантиями для приднестровского народа.
Да, еще один небольшой штришок. По всему тексту проекта речь идет только о возможных санкциях в отношении Приднестровья, хотя это Соглашение, казалось бы, налагает определенные обязанности и на органы власти Республики Молдова. Но, как говорится, “жена Цезаря вне подозрений” и, судя по всему, вне какой-либо критики, никогда не ошибается, всегда будет совершать все действия в строгом соответствии с Конституцией и законодательством Республики Молдова. Так и хочется сказать “патриотам” и “конструктивным силам” в Приднестровье - тем, с кем, видимо, только и может и хочет договариваться действующий коммунистический президент Молдовы: не торопитесь в очередь на вывешивание румынского триколора
в Приднестровье. Приднестровский народ еще своего слова не сказал, но когда разберется - скажет.