1 сентября сего года в столице Приднестровской Молдавской Республики, городе Тирасполе состоялось республиканское торжественное собрание, посвященное 10-й годовщине со дня образования республики. В Президиуме собрания - Президент ПМР Игорь Смирнов, Председатель Верховного Совета ПМР Григорий Маракуца, члены Кабинета Министров, депутаты первых созывов, главы администраций городов и районов республики. Почётные места во Дворце Республики были предоставлены делегациям: Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Абхазии, Нагорного Карабаха, Калмыкии, Краснодарского края, Курской и Вологодской областей Российской Федерации, Винницкой и Одесской областей Республики Украины, Брестской области Республики Беларусь, Гагаузии и другим делегациям.

С докладом "ПРИДНЕСТРОВСКАЯ МОЛДАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА СОСТОЯЛАСЬ!" выступил Президент И. Н. Смирнов.

"Дорогие приднестровцы!

Многоуважаемые гости!

В этот торжественный час от всего сердца поздравляю вас со знаменательным праздником – 10-й годовщиной образования Приднестровской Молдавской Республики!

В масштабах истории человечества событие, произошедшее десять лет назад на этой земле, – лишь краткий миг. Для нас же, приднестровцев, живущих на рубеже тысячелетий, – это важнейшее, судьбоносное явление, равного которому не было со времен Великой Отечественной войны. Чем больше времени отделяет нас от момента рождения республики, тем больше уверенности испытываем мы в правильности сделанного исторического выбора.

Исторические предпосылки создания и защиты

Приднестровской Молдавской Республики

Говоря о рождении нашего государства, хотелось бы начать с одного общеизвестного факта. Наши оппоненты самых разных уровней, чтобы принизить значение приднестровской государственности, называют нашу республику не иначе как “самопровозглашенная”, тем самым как бы подчеркивая: самопровозглашенная, значит – вне закона. Так ли это?

Да, наша жизнь выходит из “правового поля” всеми признанной Молдовы. У нас не действуют её законы, ущемляющие права человека и свободы граждан. Мы не стремимся в лоно румынской “родины-матери”, не пытаемся переделать молдаван в румын. Мы твердо придерживаемся традиционной и естественной для нас восточнославянской геополитической ориентации. И в этом смысле у нас с Молдовой в самом деле очень мало общего.

Тем не менее сказанное не означает, что республика стоит вне международных норм. У нас принята Конституция и созданы законодательство, государственная система и власть, которые работают на благо нашего народа, отвечают его запросам и чаяниям. В отличие от Молдовы, подписавшей многие важные международно-правовые документы о правах и свободах граждан, а на деле продолжающей активную политику ущемления и вытеснения из различных сфер общественной жизни так называемых некоренных, или нетитульных, национальностей

С самого начала создания нашей республики мы строго и следовали духу и букве всех международных законов, защищающих права человека, права меньшинств, права народа. У нас в ПМР ни в законах, ни в жизни вообще нет такого понятия, как “меньшинство”. Все граждане равны перед законом. Нет таких, которые “равнее всех”, нет “хозяев” и нет “пришельцев”, нет “коренных” и нет “оккупантов”. Наш народ представляет собой единую, исторически сложившуюся этнополитическую и социокультурную общность. Он имеет международное право на самоопределение и создал свободным, демократическим, законным путем свое государство.

Вспомним события десятилетней давности. Правящая тогда в Кишиневе партноменклатура сдавала агрессивному национализму одну позицию за другой. В августе 1989 года Верховный Совет МССР принял закон о языке, который объявил молдавский – единственным государственным языком, что сразу же превратило сотни тысяч простых людей, не владеющих им в достаточной степени, в граждан второго сорта. Была изменена и графика молдавского языка с кириллицы на латиницу, чем подчеркивалась его идентичность с румынским. Все это вызвало протесты и в среде самих молдаван, которых националисты, не колеблясь, зачислили в касту

Против этого безумия, против планов разжигания в Молдавии гражданской войны поднялась волна народного гнева. Я думаю, не будет преувеличением именно так назвать забастовки 21 августа – 22 сентября 1989 года, поскольку забастовок подобного масштаба никогда в истории Молдавии не бывало ни до, ни после этих памятных дней – бастовало около двухсот предприятий, а более четырехсот трудовых коллективов выразили свою солидарность с бастующими, оказывая им материальную поддержку. Руководил забастовкой созданный в те памятные дни Объединенный Совет трудовых коллективов – выборный орган, который и стал на нашей территории фактически правящей властью, поскольку партийная номенклатура больше не пользовалась доверием народа. И, наверное, не случайно, что многие, очень многие наши вчерашние и сегодняшние руководители прошли школу ОСТК, школу управления снизу, а не сверху.

Не случайно и то, что кампания запугивания и угроз, раздувание националистического психоза в Кишиневе, формирование карательного батальона “Тирас-Тигина”, обещания жестоко покарать Гагаузию и Приднестровье лишь укрепляли наш народ в убеждении, что единственную реальную защиту от готовящегося геноцида может предоставить не компартия, не Москва, не международные правозащитные организации, а только свое собственное государство, свои законы, своя власть. И после принятия Молдовой новой государственной символики – румынского флага, герба и гимна – местные органы власти Приднестровья решили не признавать их на своей территории и приступили к подготовке референдумов о создании Приднестровской автономии. Попытка фронтистов прорваться в Бендеры и водрузить в городе румынский флаг была сорвана оказавшими героическое сопротивление его жителями. Примерно в то же время фронтисты создали невозможность работы для депутатов Верховного Совета от Приднестровья в г.Кишинёве, путём оскорблений, морального и физического воздействия на депутатов.

Проведенные в Приднестровье референдумы показали, что подавляющее большинство жителей региона поддерживают создание своей государственности. Первый съезд депутатов всех уровней от Приднестровья, собравшихся в Парканах в начале июня 1990 года, принял решение о Приднестровской свободной экономической зоне. Однако жизнь внесла свои коррективы в это решение, ибо тогда же, в июне 1990 года, парламент Молдовы объявил о незаконности освобождения Бессарабии советскими войсками в 1940 году и о неправомочности образования Молдавской ССР 2 августа 1940 года. Таким образом высший орган государственной власти МССР объявил юридически самоликвидацию республики, а ее географическое пространство провозгласил румынской территорией, якобы насильственно оккупированной Советским Союзом. Самоликвидация союзной республики предоставила все международные юридические основания народу Приднестровья для воссоздания своей государственности, которая была утрачена 2 августа 1940 года.

Перед народом Приднестровьем встали жизненно важные вопросы: выйти вместе с Молдовой из состава СССР, чтобы затем влиться в Румынию и превратиться в ее бесправную часть, или создать собственное свободное и демократическое государство в составе конфедеративного союза с Молдовой и Гагаузией либо вне его как суверенная республика. Народ выбрал республику. К такому решению его подтолкнуло само руководство Молдовы своими близорукими действиями, своей бесчеловечной практикой ущемления прав и свобод людей, своей некомпетентной политикой агрессивной румынизации. Таким отношением и своими решениями Молдова предоставила населению Приднестровья не только исторические, экономические, этнокультурные аргументы, но и международно-правовую, юридическую основу для построения своего собственного независимого государства.

Республика была провозглашена 2 сентября 1990 года в Тирасполе на Втором съезде депутатов всех уровней, которые приняли историческое решение, подтвердившееся избирателями на многотысячных митингах, собраниях, демонстрациях. Это решение полностью соответствовало воле народа, выявленной референдумами 1989–1990 годов, а также всеми последующими выборами и всенародными опросами. Приднестровская Молдавская Республика

К сожалению, нашему народу пришлось нелегко. Мы испытали экономическую, финансовую, информационную и прочие блокады, которыми нас пытались отгородить от всего мира, пережили кишиневские застенки, противостояли государственному террору спецслужб Молдовы, вынесли потоки лжи, клеветы, домыслов и небывальщины, которыми нас так обильно поливали и поливают ежедневно и даже ежечасно наши недруги и недоброжелатели. И самое тяжёлое – наш народ помимо своей воли был втянут в братоубийственную войну. Мы вынуждены были с оружием в руках отражать агрессивные нападки прорумынской военщины и националистов- фашистов Молдовы.

Трагедию гражданской войны, обещанную и уготованную нам фашистами Молдовы, мы избежать не смогли. Сотни лучших сыновей и дочерей нашего народа сложили свои головы, чтобы остановить озверевшие полчища националистов. Война нам оставила тысячи раненных и искалеченных, оставила вдов, сирот, потерявших своих близких. Эта кровоточащая рана еще многие и многие десятилетия будет нестихающей болью в наших душах. Будущие поколения наших детей, внуков и правнуков будут с печалью и благоговением будут произносить имена тех, кто отдал свои жизни во имя их достойного будущего. Мы никогда не забудем и наших братьев – добровольцев, врачей и казаков, всех тех, кто протянул нам руку помощи в лютые времена, кто проливал кровь за нашу Отчизну.

Прошу почтить их светлую память минутой молчания…………………………….………………………………..

За эти годы Приднестровский народ избавился от всех иллюзий прошлых лет, от политического иждивенчества. Взял в свои руки историческую инициативу, осознал всю полноту ответственности за свое настоящее и за будущее своих детей. В этом состоит величайший исторический прогресс в сознании нашего народа. Подтверждением тому служит и деятельность нашего ОСТК, и ратные, трудовые подвиги замечательного Черноморского казачества, которое возродилось и стало мощной социально-политической силой нашего государства. А женское движение! То, что сделали для становления республики наши женщины, сравнимо, пожалуй, только с деяниями античных героев – о них наши потомки будут слагать легенды. А наши ополченцы, наши доблестные военные! На них главным образом и держатся сегодняшние спокойствие и мир на Днестре. И сегодняшние агрессивные силы Молдовы знают: приднестровцы встретят непрошенных гостей уже не штакетником, как на дубоссарском мосту 10 лет назад, а вся наша армия встанет на защиту своего Отечества, весь наш героический приднестровский народ.

Заканчивая этот небольшой экскурс в недалекое прошлое, не могу не сказать еще об одном показателе нашей жизнестойкости, без которого мы вряд ли имели право на существование. Это широкое патриотическое движение в России, Белоруссии, на Украине, в других республиках и странах, которое оказывало нам поддержку и помощь в самую лихую годину. И в этой связи мне хочется еще раз вспомнить и поблагодарить всех. Мы никогда не забудем и тех политиков, врачей, журналистов, ученых, деятелей культуры, хозяйственников, военных – сотни тысяч простых людей, – кто помогал отстаивать право на жизнь в труднейшие времена распада и крушения всех надежд на сохранение единой страны – Союза

Низкий поклон вам от имени всего нашего народа. Хочу заверить вас, что Приднестровье было, есть и будет!

Стратегия и тактика развития государства,

обеспечения его самодостаточности

Формирование органов государственной власти

Убедившись в том, что государство является наиболее эффективным способом организации жизни на своей территории, народу Приднестровья и его руководителям с момента создания республики пришлось пройти сложный путь строительства государственных органов. В отличие от большинства стран, возникших в результате распада Союза ССР, на территории Приднестровской Молдавской Республики на момент ее образования не существовало республиканских органов государственной власти. Всем, кто принимал участие в создании республики, приходилось формировать государственные органы либо на базе городских и районных органов власти, либо с нуля.

10 лет тому назад создание всей системы государственной власти инициировалось самим приднестровским народом в лице Советов народных депутатов. На территории Приднестровья в момент образования самостоятельного государства вся полнота государственной власти принадлежала Верховному Совету, которым формировались и которому были подчинены исполнительные органы государственной власти. Однако

Однако продолжающийся экономический кризис, отказ внешних политических кругов от официального международного признания Приднестровья потребовали дальнейшего реформирования системы органов государственной власти. В условиях экономической нестабильности возникла необходимость в слаженной и оперативной работе прежде всего исполнительных органов власти, а также в инициативе и самостоятельности руководителей ведомств на вверенном им участке работы

Президентом была предложена, а Верховным Советом поддержана и принята законодательная инициатива о переходе к президентской республике с одновременным внесением соответствующих изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики. Объем полномочий и принципы деятельности сформированных исполнительных органов власти стали основываться на самостоятельности и персональной ответственности их руководителей. Значительная часть функций по оперативному управлению и нормативному регулированию была передана министерствам. Сегодня за Президентом закреплена и усиливается его координирующая, программная функция как главы исполнительной власти и государства. После проведения очередных выборов деятельность Верховного Совета будет реформирована, а также уменьшится его численность и он станет однопалатным.

Экономическая политика государства

К сожалению, экономическая политика Приднестровской Молдавской Республики, проводившаяся в крайне сложных условиях, была мучительным путем проб и ошибок в поисках оптимальных экономических моделей. Сегодня можно констатировать, что государственное управление в полной мере не смогло уйти от негативных экономических последствий распада Союза

Попытки стабилизировать экономическое состояние предприятий и отраслей производства через отдельные реформы не принесли полных результатов. Однако важно помнить, что реформы носили вынужденный характер и были направлены на предупреждение инфляционного взрыва. По сути, придерживаясь принципов регулируемости экономики и ее социальной направленности, мы избрали нелиберальный путь развития. Процесс разгосударствления и приватизации был направлен не на дележ государственного и муниципального имущества, а на стимулирование инвестиционной и производственной активности в отраслях материального производства.

Сегодня экономическая стратегия определяется поиском эффективного собственника и инвестиций для дальнейшего экономического роста предприятий. А для этого нужны радикальные изменения в налоговой и бюджетной политике, механизме регулирования цен и тарифов, формах собственности, соответствующих рыночным условиям хозяйствования. Кроме того, необходимо внедрять эффективные меры экономического стимулирования собственного производителя, т. е. нужна комплексная программа экономического развития регионов с их промышленным и аграрным потенциалом, социальной инфраструктурой.

Учитывая дефицит государственного бюджета республики, мы вынуждены проводить в жизнь умеренно жестокую бюджетную политику, направленную на максимальную сбалансированность доходной и расходной его составляющих.

В целях преодоления системы неплатежей, усиления деловой активности и реализации мер по поддержанию производства и социальной защите населения проводились комплексные мероприятия по упорядочению и снижению количества бартерных операций, формированию валютного резерва, снижению льгот

Общее состояние экономики предопределило условия и основные направления деятельности банковской системы республики. С введением в 1994 году собственной денежной единицы Приднестровская Молдавская Республика, уже имевшая к тому времени все атрибуты независимого суверенного государства, обрела один из важнейших элементов финансовой самостоятельности – собственную валюту. Кстати, американский Институт исследований денежных отношений в Хьюстоне, специализирующийся на мониторинге финансовых рынков мира, опубликовал в своем Справочнике по валютным операциям подробное описание приднестровских денежных знаков с цветными фотокопиями образцов купюр всех номиналов. И данный справочник постоянно используют в работе центральные и коммерческие банки более 200 стран мира!

На территории республики в настоящее время функционирует свыше 10 банков, имеющих разветвленную сеть филиалов во всех крупных населенных пунктах. Создана информационная магистраль, объединяющая все банковские учреждения и Приднестровский республиканский банк, внедрена система межбанковских электронных платежей. Принятые меры позволили не только сократить сроки прохождения платежей до нескольких часов и даже минут, но и ускорить оборачиваемость денежных средств и рационально распределять ресурсы. Капитал банковской системы находится на уровне 35% валового внутреннего продукта, что свидетельствует о стабильности и устойчивости банковской сферы республики.

Денежно-кредитная политика проводится в условиях “управляемого плавания” официального обменного курса приднестровского рубля, что соответствует типу, характеру и параметрам экономики республики.

На долю промышленных предприятий Приднестровья – основы хозяйственного комплекса – приходится более 80% производимой продукции. В результате развала Союза ССР с 1991 года в республике начался спад промышленного производства, приостановленный в 1997 году, но после августовского кризиса 1998 года в России не закрепившийся на достигнутых тогда позициях.

Финансовое положение многих предприятий по-прежнему остается крайне неустойчивым из-за низкой платежеспособности потребителей продукции, сложных условий сбыта, отсутствия оборотных средств. Тем не менее в IV квартале 1999 года наметилась тенденция роста объемных показателей, которая

С 1998 года начался процесс реструктуризации предприятий, нацеленный на финансово-экономическое оздоровление производства, повышение конкурентоспособности продукции. В режиме реструктуризации сегодня работают 8 предприятий и Концерн легкой и текстильной промышленности. Политика Правительства, проводимая в отношении этих предприятий, позволила сохранить и модернизировать производство, обновить ассортимент выпускаемой продукции, обеспечить работой свыше 19 тысяч человек. Все эти предприятия внедряют систему качества, соответствующую требованиям Международного стандарта ISО-9000, что дает им возможность вести активный поиск иностранных рынков и инвесторов.

Важной задачей в промышленности является не автоматическое увеличение производства, а выпуск продукции и товаров, конкурентоспособных по себестоимости, качеству, дизайну, таре, упаковке. С этой целью разработана Республиканская программа “Качество”, рассчитанная на 4 года. К настоящему времени уже 6 предприятий нашего региона получили международные сертификаты качества.

Возрос и объем экспортно-импортных операций. Если в 1995 году внешнеэкономические отношения осуществлялись с 32 странами, включая и страны СНГ, то в 1999 году – уже с 71 страной, в том числе с 10 государствами СНГ. В текущем году впервые товары с маркой “Произведено в ПМР” экспортированы в Швецию,

На фоне общего экономического напряжения особо выделяются достижения республики в области газификации. Протяженность газовых сетей за 10 лет увеличилась в два раза и достигла почти трех тысяч километров. К сегодняшнему дню газифицировано 40 сел, 110 предприятий и учреждений, 22 объекта сельского хозяйства, 417 предприятий быта, 37% жилого фонда. Переведены на природный газ все блоки Молдавской ГРЭС. Газификация позволила значительно сократить потребление энергоносителей, заносимых за валюту: сжиженного газа - в 5 раз, мазута – в 2,2 раза, угля бытового в 2,5 раза.

Особое внимание государство уделяет ведущим предприятиям строительного комплекса, которые оживили свою деятельность в последние годы. Несмотря на все экономические сложности, за 10 лет в республике были построены:

– жилые дома общей площадью 1,3 млн кв. м;

– больницы на 350 койко-мест;

– школы на 3870 ученических мест;

– дома культуры на 1530 мест.

По сравнению с 1999 годом за первое полугодие текущего года строительными предприятиями Госстроя в два раза были перекрыты показатели по основным видам деятельности.

Формирование народнохозяйственного комплекса республики во многом определяется уровнем развития его транспортной системы. За годы существования нашего государства налажена система грузо- и пассажирских перевозок, восстановлены 4 международных и вновь открыты 7 республиканских автомобильных маршрутов, на Бендерском авторемонтном заводе освоен выпуск малолитражных автомашин “Газель”. Реконструкция железной дороги позволила на 30% увеличить объемы перевозимых грузов. И это конечно не предел.

Работникам автомобильного транспорта предстоит решить ответственейшую задачу – поднять уровень ремонта и содержания дорог до европейских стандартов и тем самым обеспечить вхождение ПМР в европейские транспортные коридоры.

Продолжает устойчиво функционировать и развиваться отрасль связи, которая предоставляет нам сегодня качественные услуги международной, междугородной и местной телефонной и почтовой связи, документальной электросвязи, проводного радиовещания и телетрансляции. За 10 лет число автоматических телефонных станций увеличилось на 15 единиц, а их емкость – на 44%. В целом по республике на 100 жителей телефонная плотность составляет 18 аппаратов, что соответствует международным стандартам. Существенно повысил самостоятельность, оперативность и качество предоставляемых услуг и тот факт, что Приднестровье уже вышло из системы международной телефонной сети Республики Молдова, что повышает безопасность нашего государства.

К сожалению, приходится констатировать что наиболее сложной из всей производственной сферы уже на протяжении многих лет остается ситуация в сельском хозяйстве. Из года в год снижается производство овощей, мяса, молочных продуктов. В результате неэффективной защиты растений, нарушения технологии обработки почвы, разрушения оросительных систем падают показатели урожайности сельскохозяйственных культур.

Выход из создавшегося положения намечен в Государственных целевых программах “Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств”, “Зерно”, “Виноградарство”, “Плодородие”, реализация которых вселяет надежду на успех. Об этом говорят сами цифры: в 1999 году валовой сбор подсолнечника увеличился на 47%, табака – на 20%, винограда – в 2,5 раза к уровню 1998 года.

Суть проводимой сейчас земельной реформы состоит в том, чтобы изменить отношение работника к земле путем расширения форм собственности, вовлечения в производство новых собственников, заинтересованных в получении прибыли и способных эффективно использовать землю. Введен единый налог и режим льготного налогообложения для вновь создаваемых фермерских хозяйств.

Проводимая в течение трех лет реформа в Рыбницком районе уже принесла свои положительные результаты: по производительности труда район занял первое место в республике, на одного работника здесь произведено в полтора раза больше продукции, чем в среднем по другим районам.

Все более важное значение приобретают вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проведенные инвентаризация и исследования гидроминеральных источников, обнаруженных на территории ПМР, подтвердили возможность их использования в лечебных целях, а значит, мы можем создать у нас в регионе курортно-санаторную зону международного значения. Подтверждаются также данные геологов о возможности промышленной разработки минеральных удобрений и строительных материалов (флюсовых известняков), других полезных ископаемых.

Названные мероприятия в области рационального использования природных ресурсов позволят укрепить сырьевую базу республики, повысить ее промышленный потенциал.

Несомненно, что успешное проведение экономических реформ зависит от многих факторов. Это прежде всего уровень производственного развития, структура и объемы производства и внешней торговли, степень огосударствления, удельный вес негосударственного сектора, влияние мировых цен на внутреннее ценообразование и т. д. Немаловажное воздействие оказывают и политические факторы. Однако наиболее весомым является фактор социально-психологической готовности населения к проведению реформ

Именно поэтому экономические реформы у нас в республике опираются в первую очередь на создание и развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей предпосылки для нормального функционирования промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг. Результатом должно стать изменение менталитета общества от “государство должно предоставлять все услуги (в том числе и коммунальные) бесплатно” до понятия “государство должно дать возможность зарабатывать для оплаты всех услуг”

Несмотря на то что в настоящее время Правительство республики принимает все меры по социальной защите населения, было бы утопией считать, что у нас процветает социальное рыночное хозяйство. Тем не менее именно такая модель экономического развития Приднестровья была намечена на перспективу, поскольку она возможна только на базе современных производительных сил, новых производственных отношений и при всесторонне сформированных рыночных преобразованиях.

Сегодня в качестве реальной цели экономического развития республики мы видим государственную регулируемую экономику рыночного типа. Движение в этом направлении предполагает прежде всего развитие нескольких основополагающих и принципиальных моментов. Во-первых, необходимо усилить роль государства как координатора ряда функций и органа в народнохозяйственной жизни республики, принимающего решения регулирующего характера. Устранение государства от управления экономикой для нас абсолютно неприемлемо и чревато хозяйственной катастрофой. Во-вторых, для достижения намеченных целей необходимо последовательное правовое обеспечение реформационного процесса. Нам не обойтись без создания четких, понятных и равных для всех законов, определяющих нормы поведения для всех юридических и физических лиц на территории республики.

Социальная политика государства

Социальная политика нашего государства направлена на создание условий, обеспечивающих жизнь и свободное развитие личности. К сожалению, сохраняющийся в республике жесткий бюджетный дефицит пока не позволяет говорить о кардинальном перераспределении бюджетных расходов на социальную сферу. Государственные расходы на образование, культуру и спорт, здравоохранение и социальную защиту по-прежнему остаются нестабильными и недостаточными. Однако, если принимать во внимание тот неоспоримый факт, что прошедшее десятилетие является периодом хоть и противоречивого, но все же поступательного развития всех сфер жизнедеятельности общества, то можно с уверенностью констатировать, что в республике сохранена практически вся социальная инфраструктура.

Вместе с тем отмечаются негативные тенденции естественного воспроизводства населения – падение рождаемости, рост смертности, появление безработных, особенно среди молодежи, что заставляет коренным образом изменить отношение государства к социальной сфере. Это отношение необходимо зафиксировать в отдельной общегосударственной программе и тем самым застраховать население республики от социальных потрясений.

Основу стабильности и успешного динамичного развития любого общества всегда составляли эффективная система образования и высокий индекс образованности населения. Достичь этих показателей в условиях Приднестровья можно только в процессе укрепления и развития государственной школы как наиболее мощной и устойчивой опоры сохранения самой государственности ПМР. И я могу с уверенностью сказать, что за прошедшие годы в республике сформировалась единая, осмысленная и исторически взвешенная государственная политика в области образования.

Подчеркну, что система образования Приднестровской Молдавской Республики реализует единые, согласованные и взаимосвязанные образовательные программы различного уровня и направленности, разработанные на основе Государственного образовательного стандарта.

В настоящее время сеть учреждений ПМР включает 214 дошкольных образовательных учреждений, 183 государственные и 10 негосударственных общеобразовательных школ, свыше 90 учреждений дополнительного и 30 учреждений профессионального образования, в которых обучаются свыше 120 тысяч учащихся и студентов под руководством более 11 тысяч педагогических работников.

За несколько последних лет получили дальнейшее развитие общеобразовательные школы с молдавским и украинским языками обучения, утверждены программы их развития.

Много внимания мы уделяем международному сотрудничеству в области образования: подписан Меморандум о сотрудничестве между соответствующими министерствами России и Приднестровья; ежегодно Украина принимает в свои ведущие вузы по целевому набору 50–60 выпускников школ нашего региона. Всем известны наши проблемы, вызванные нехваткой учебников и учебных пособий для школ с украинским языком обучения. В этом нам тоже оказывает безвозмездную помощь Украина. К сожалению, сотрудничество с Молдовой в области образования практически полностью прекращено, а причина одна – неконструктивная позиция, занимаемая руководством Молдовы.

Особое место в системе образования республики занимает ведущий вуз Приднестровья – Приднестровский государственный университет имени Т.Г. Шевченко. Его 70-летняя история и реформирование одновременно со становлением нашей молодой республики привели к тому, что сегодня ПГУ – один из крупнейших вузов южного региона, отличающийся высокой устойчивостью темпов выпуска своей специфической интеллектуальной продукции. Тысячи молодых людей – а это в несколько раз больше, чем в советское время, – ежегодно получают здесь университетский диплом, который признан не только Россией, Украиной, Белоруссией, но и другими странами СНГ. Сотни специалистов продолжают свое образование в различных послевузовских формах. Сегодня все большее число молодежи, осознает и реализует свою потребность в постоянном непрерывном обучении. Научно-педагогический корпус республики, его высшее звено также увеличились в несколько раз.

В ПМР созданы и успешно действуют научные институты, обеспечивающие подготовку собственных ученых – кандидатов и докторов наук. На фоне имеющейся повсеместной тенденции “утечки мозгов” это выглядит важнейшим доказательством высокой привлекательности духовно-нравственной атмосферы нашего общества.

В ближайшей перспективе нам необходимо выработать и принять национальную доктрину образования Приднестровской Молдавской Республики, в основу которой следует заложить приоритетные задачи государства, такие, как государственные гарантии конституционного права граждан ПМР на бесплатное, в том числе профессиональное, образование, сохранение и укрепление единого образовательного пространства со славянскими государствами, и особенно с Россией. Эти задачи являются важнейшей предпосылкой территориальной и культурной целостности Приднестровской Молдавской Республики.

Дальнейшее развитие получили культура, искусство и спорт. Стратегическая цель государственной политики в этих сферах – создание условий для свободного физического и культурного развития граждан и общества, обеспечения преемственности традиций, воспроизводства культурного потенциала, оздоровления населения через систему массовой физической культуры.

За прошедшие 10 лет нам удалось не только сохранить творческие коллективы республики, но и дать им импульс для дальнейшего развития: открыты новые музыкальные школы, созданы Приднестровский государственный цирк, Государственный симфонический оркестр, оркестр старинной музыки. Республиканские творческие коллективы реорганизованы в единую Государственную концертную организацию – филармонию – на базе Государственного культурного центра – Дворца Республики.

Сегодня в Приднестровье функционирует свыше 650 учреждений культурного назначения – клубные учреждения, библиотеки, музеи и картинные галереи, музыкальные и художественные школы. 87 творческих самодеятельных коллективов носят почетные звания “народных” и “образцовых”. В сфере культуры занято около трех тысяч специалистов.

Не могу не порадоваться за наших работников культуры, которых не сломили экономические трудности и не снизили их творческую активность. По их инициативе ежегодно проводятся десятки республиканских и международных фестивалей и конкурсов, деятельно развивается культурное сотрудничество с государственными и общественными организациями ближнего и дальнего зарубежья. При постоянном участии национальных обществ регулярно проводятся Дни украинской, молдавской, русской, белорусской культур.

Наш народ всегда отличался физически развитой спортивной молодежью. И последние 10 лет это подтверждают. Сегодня в 30 государственных детско-юношеских школах занимаются более 12 тысяч подростков и молодежи, ведется подготовка спортсменов высокого уровня, развиваются массовые виды спорта. Анализируя положение дел в учреждениях физической культуры и спорта, необходимо отметить их стабильную работу

Более 400 тренеров-преподавателей, среди которых 76 имеют звание “Заслуженный тренер ПМР”, работают с большой самоотдачей, терпением и уверенностью в победу их питомцев.

В 1997 году был создан Республиканский центр олимпийской подготовки, где оттачивают свое мастерство спортсмены международного класса. За десятилетний период на чемпионатах, первенствах Мира и Европы наши спортсмены завоевали 38 золотых, 52 серебряные и 45 бронзовых медалей, 9 спортсменов были участниками Олимпийских игр 1992 и 1996 годов. Сегодня 7 представителей Приднестровья активно готовятся к участию в ХХVII Олимпийских играх в Сиднее (Австралия). За 10 лет в республике подготовлено 46 мастеров спорта международного класса, 133 мастера спорта и 654 кандидата в мастера спорта. Думаю, что эти цифры говорят сами за себя.

Интенсивно развивается молодежное и детское общественное движение. В ПМР насчитывается около 60 молодежных и детских общественных объединений, имеющих разные направления деятельности.

Хочу подчеркнуть, что нынешняя социальная политика нашего государства направлена прежде всего на воспитание гармонично развитой личности, Гражданина, а не просто человека с определенным багажом знаний. Поэтому в основу работы с молодежью должна быть заложена выработка механизма социальной адаптации будущих строителей нашего государства: обязательное трудоустройство, нравственный, физический, интеллектуальный комфорт, активная жизненная позиция. Воспитательная направленность в работе с молодым

Большое внимание в нашей республике уделялось и уделяется отрасли здравоохранения. За прошедшие годы были решены вопросы, связанные с обеспечением здоровья населения, сокращением прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости. Более совершенной стала система оказания медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи: часть объемов помощи из стационарного сектора была перераспределена в амбулаторный.

В условиях ограниченного финансирования отрасли эти задачи решить было крайне сложно. Тем не менее за годы независимости мы ввели в эксплуатацию Республиканскую стоматологическую поликлинику, городской родильный дом в Бендерах, детскую поликлинику в Григориополе и стоматологическую поликлинику в Каменке, создали лечебно-диагностический центр в Дубоссарах, открыли новые отделения специализированной медицинской помощи в городских и районных больницах.

Не следует забывать, что медицинская отрасль является одной из самых сложных и уязвимых, а посему требует кардинальных реформ основных направлений развития. Нам многое еще нужно пересмотреть и изменить, например, ввести медицинское страхование, обеспечить государственными гарантиями предоставление бесплатной медицинской помощи, защиту прав пациента, совершенствовать лекарственное обеспечение.

Особую заботу и внимание Правительство и Верховный Совет уделяют социальной защите граждан в области пенсионного обеспечения, улучшения положения детей, инвалидов, ветеранов труда, занятости населения и оплаты труда работников бюджетной сферы.

В рамках действующего закона “О государственном пенсионном обеспечении граждан ПМР” неоднократно пересматривались пенсии вдовам погибших в Великую Отечественную войну, инвалидам и детям, потерявшим родителей. В соответствии с действующим законодательством только в 2000 году было произведено три перерасчета пенсии, в которых более полно учитывались трудовой стаж и заработок граждан. Как видим, государство осуществляет последовательную политику в области развития социального обеспечения как единой целостной системы оказания материальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам республики.

Установлены дополнительные пенсии инвалидам из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики и семьям погибших в результате вооруженных действий 1992 года, а также дополнительные льготы отдельным категориям граждан, пострадавших в результате агрессии Молдовы. От имени народа Приднестровья инвалидам передан 131 автомобиль, в том числе 122 автомобиля “Жигули” получили инвалиды из числа защитников ПМР. Для ремонта таких автомобилей была создана станция технического обслуживания. Одновременно открыт Республиканский центр по протезированию и ортопедии для оказания помощи больным

К сожалению, в последние годы приходится констатировать стойкую тенденцию к массовому снижению жизненного уровня значительной части населения, особенно семей с детьми, не достигшими совершеннолетия. Экономическая нестабильность естественным образом приводит к глубоким социальным последствиям: снижению доли семей, имеющих двух и более детей; росту числа неполных семей; увеличению количества социально уязвимых групп детей (инвалидов, сирот, из малоимущих семей). Кроме того, снижается воспитательная функция семьи: растет число лишенных родительских прав либо родителей, скрывающихся от

Мы прекрасно понимаем, что реформирование должно быть проведено не только на организационно-экономическом, отраслевом и законодательном уровне, оно должно утверждать в обществе новую социальную идеологию, основа которой заключается в отказе государства от активной “социальной опеки”.

Нам предстоит еще многое обдумать, изменить, пересмотреть, в частности, действующие категории льготников, поэтапно заменить существующую систему социальных пособий и льгот на адресную систему социальной защиты. Социальные реформы, проводимые в Приднестровской Молдавской Республике должны оградить своих граждан от стереотипа “социального иждивенчества” и возродить принцип социальной справедливости и равенства, а значит, адаптировать всех и каждого к реальным жизненным условиям.

Поскольку социальная политика является основой внутренней безопасности нашего молодого государства, то обозначенные проблемы позволят нам правильно сгруппировать средства и найти силы для того, чтобы в последующие годы наша республика превратилась в развитое демократическое государство.

Мы с уверенностью можем заявить о том, что на пороге второго десятилетия Приднестровская Молдавская Республика остается социально стабильным

Внешняя политика ПМР

Место ПМР в мире

Сегодня, спустя 10 лет со дня провозглашения республики, Приднестровье можно с полным основанием назвать суверенным правовым государством и субъектом международного права. Приднестровской Молдавской Республике удалось найти свое место в мире, доказать свою жизнеспособность и волю к победе. А отношения, которые строит наша республика с мировой системой, можно охарактеризовать несколькими словами – равноправие, сотрудничество, взаимное уважение и эффективное партнерство.

В соответствии с Конституцией ПМР определены основные внешнеполитические направления деятельности нашего государства. Разработана Концепция внешней политики Приднестровья, в соответствии с которой оно проводит политику мирного сосуществования с Республикой Молдова и другими странами, развивает традиционные многосторонние связи на всем пространстве СНГ, расширяет взаимовыгодные контакты на международной арене. Приднестровье исполнено решимости защищать и отстаивать свое неотъемлемое право на признание со стороны всех цивилизованных государств, готово доказать законность и реальность своего существования и экономически и политически.

Сущность приднестровской внешней политики определяется долгосрочными задачами становления Приднестровской Молдавской Республики как динамично развивающегося демократического государства.

Принципы внешней политики

Приднестровская Молдавская Республика является экономически самодостаточным, эффективно управляемым государством, в котором обеспечивается соблюдение прав человека. Это позволяет действенно осуществлять внешнюю политику, основанную на принципах:

– равноправия народов и их праве на самоопределение;

– урегулирования разногласий и споров мирными средствами;

– соблюдения прав и свобод человека;

– добросовестного выполнения международных обязательств;

– невмешательства во внутренние дела других государств;

– неприменения силы или угрозы;

– суверенного равенства государств;

– развития международного сотрудничества.

Основой внешней политики Приднестровской Молдавской Республики была и остается защита прав, свобод, достоинства и благополучия своих граждан, где бы они не находились.

Цели

Внешнеполитический курс Приднестровья призван отвечать коренным интересам нашего молодого государства – укреплению безопасности республики во всех измерениях, обеспечению благоприятных условий для ее жизнедеятельности, включению Приднестровской Молдавской Республики в международное сообщество и мировые интеграционные процессы.

Защита национальных интересов в международных делах, укрепление позиций Приднестровья на мировой арене есть и будет главными целями проводимой ПМР внешней политики.

Приоритеты

Высшим приоритетом для республики и ее жителей мы считаем мирное сосуществование на основе демократизации общества и процветания экономики.

Важнейшими внешнеполитическими задачами Приднестровской Молдавской Республики являются: нормализация отношений и полномасштабное урегулирование отношений с Республикой Молдова; укрепление и развитие дружественных, добрососедских отношений с Российской Федерацией и Украиной; полноправное участие в экономическом и политическом объединении государств в рамках Содружества Независимых

Вместе с тем стратегическая нацеленность на формирование взаимовыгодных отношений с участниками Содружества находится в тесной взаимосвязи с многовекторным курсом на развитие партнерских отношений с теми государствами дальнего зарубежья, сотрудничество с которыми отвечает прагматическому решению стоящих перед республикой первоочередных задач. Хочу подчеркнуть, что внешняя политика нашего государства направлена на создание условий для их решения. Политико-дипломатическое содействие налаживанию широкого сотрудничества, обмену опытом и технологиями, привлечению инвестиций способствует установлению благоприятного климата для национального производителя, ориентирующегося на внешний рынок.

Направления

Геополитическое положение Приднестровской Молдавской Республики в современном мире требует проведения активной, прагматической и сбалансированной внешнеполитической линии в соответствии с приоритетами и задачами Приднестровья.

Важным направлением приднестровской внешней политики является переговорный процесс между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой, реально начавшийся в апреле 1994 года. У руководства Приднестровья есть четкое видение проблем, есть стратегия их разрешения, есть и определенные успехи, достигнутые в переговорах с Молдовой. Подписано более 65 документов и соглашений, обеспечено участие в переговорном процессе посредников и гарантов выполнения достигнутых договоренностей, введен в действие эффективный механизм четырехсторонней миротворческой операции.

Главной задачей, которую ставило перед собой Приднестровье в первые два года переговоров, было решение вопросов безопасности. Так, 5 июля 1995 года подписано Соглашение о неприменении во взаимных отношениях военной силы и экономических санкций, которое стало первым международным документом Приднестровской Молдавской Республики. Одновременно сторонами был подписан Протокол согласованных вопросов, закрепивший за Приднестровьем право принятия своей Конституции, своих законов и нормативных актов, своей символики. Далее переговоры двигались в направлении разработки первичных основ взаимоотношений Приднестровья с Молдовой

Стройная и последовательная политика Приднестровской Молдавской Республики в переговорном процессе позволила добиться значительных практических успехов. Итогом длительной напряженной работы стало подписание 8 мая 1997 года в Москве Меморандума “Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем”, определившего основные принципы во взаимоотношениях Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова.

Этим документом был закреплен ряд достигнутых ранее договоренностей. Приднестровью на международном уровне было предоставлено право самостоятельно устанавливать и развивать экономические, научно-технические и культурные связи с другими государствами.

Кроме того, меморандумом утвержден новый подход сторон к проблеме урегулирования, позволивший перейти к нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем и обязавший стороны взаимосогласованно решать выдвинутые проблемы. В Меморандуме появились такие важные для нас понятия, как международная правосубъектность, экономическая самостоятельность, система гарантий.

На следующем, третьем, этапе переговорного процесса Приднестровье приступило к реализации заявленных положений. Первоочередными задачами этих переговоров стали такие моменты, как формирование договорно-правовой базы по всему спектру взаимоотношений, интенсивный поиск взаимоприемлемых решений по наиболее острым вопросам, создание механизмов взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества на основе принципов равенства и баланса интересов сторон.

Важнейшими проблемами переговорного процесса Приднестровье по-прежнему считает разработку всеобъемлющего Соглашения о политических, экономических, военных, социальных и иных гарантиях, введение в действие механизма реализации данного Соглашения, контроль за соблюдением которого будет возложен на страны-гаранты – Россию и Украину и на ОБСЕ как на посредника в переговорном процессе. Весь этот комплекс мер будет способствовать полному урегулированию и нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем, станет окончательной фазой в создании зоны стабильности и безопасности в регионе. Добрая воля обеих сторон при активном содействии гарантов может и должна привести к взаимоприемлемому варианту разрешения существующих противоречий.

Именно в таком контексте видятся и объективная оценка сложившейся ситуации и установившихся отношений между РМ и ПМР, и включение в происходящие вокруг нас интегративные процессы, и создание устойчивой модели сосуществования с Молдовой в ассоциированных отношениях. Воплощением этого варианта в жизнь может стать создание межгосударственной ассоциации на договорной основе. Разрабатывая концепцию будущей ассоциации, Приднестровье исходит из того, что отношения между сторонами-государствами должны быть договорными, а методы взаимодействия будут определяться Соглашением о разграничении полномочий и другими принятыми договорами и соглашениями. Таким образом, независимость, суверенитет и государственность Приднестровья остаются незыблемыми категориями.

Народ Приднестровья прекрасно осознает, что полную гарантию защиты его гражданских и политических прав, сохранения цивилизационной и культурной идентичности, а самое главное – его будущего, может дать только государственность. Вместе с тем новые политические и экономические возможности интеграции в мировое сообщество позволяют с оптимизмом прогнозировать перспективы нашего развития, наполняя их реальным, практическим смыслом.

Всеобъемлющая нормализация отношений между Молдовой и Приднестровьем возможна лишь при активном участии России, Украины и ОБСЕ как посредников переговорного процесса и гарантов выполнения достигнутых соглашений.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, а в ее лице и все остальные 55 стран-участниц, став посредником в переговорном процессе и возложив на себя обязательства контроля за соблюдением договоренностей между Приднестровьем и Молдовой, продолжает играть главную роль в реализации многих аспектов всеобъемлющей нормализации отношений сторон.

Россия. В нынешних условиях, когда еще не разработана и не реализована на практике система гарантий, основным реальным гарантом поддержания мира и стабильности в регионе остаются Российская Федерация и ее воинский контингент.

Деятельность Миротворческих сил РФ в Приднестровье – единственный успешный пример нейтрализации конфликта на всем пространстве СНГ. За время проведения миротворческой операции, где главными гарантами выступали Россия и Украина при посредничестве ОБСЕ, сторонам удалось наладить диалог, достичь важных договоренностей и принять ряд переговорных документов, имеющих основополагающее значение.

Развитие всесторонних связей с Российской Федерацией остается одним из важнейших направлений внешней политики ПМР. Приднестровье открыто заявляет о приоритетности отношений с Россией, понимая, что их развитие отвечает решению наших национальных задач.

Украина. Исходя из особенностей исторического развития, наличия общих границ, отношения с Украиной представляют для Приднестровья, треть населения которого составляют этнические украинцы, исключительную важность.

В настоящее время Украина принимает участие в переговорном процессе на всех уровнях. Она стала участницей подписания многих документов и наряду с Россией выступает в качестве гаранта выполнения достигнутых договоренностей во всех сферах жизнедеятельности Приднестровья, в том числе военной. Украинские военные наблюдатели также задействованы в миротворческом процессе, взаимодействуют с Объединенной контрольной комиссией.

Реализация Украиной курса прагматического развития национальных интересов во многом обусловила укрепление приднестровско-украинских отношений в области политики и экономики на условиях равноправного сотрудничества. Значительную роль в этом играют прежде всего отношения Приднестровья с украинскими регионами, с которыми удалось не только сохранить, но и расширить экономические, торговые и культурные связи.

СНГ. В качестве одного из важнейших факторов включения Приднестровской Молдавской Республики в мировые политические и экономические структуры мы рассматриваем отношения с Содружеством Независимых Государств. Именно с этой группой стран Приднестровье сближает общее понимание основных ценностей мировой цивилизации, единство интересов в ключевых вопросах глобального развития.

Проблематика отношений ПМР со странами Содружества напрямую связана с перспективами преодоления кризиса на всем пространстве СНГ. Взаимные контакты должны быть выведены на уровень полномасштабных межгосударственных отношений, обеспечивающих полноправное партнерское сотрудничество во всех областях.

Налаживание политических, хозяйственных, культурных связей со странами СНГ на международно-правовой основе является важнейшим условием обеспечения национальных интересов Приднестровья во внешней политике.

Развитие и расширение международных связей на взаимовыгодной основе, активное экономическое и политическое сотрудничество являются важными факторами укрепления государственности ПМР, открывают новые горизонты в утверждении позиций Приднестровья на международной арене.

Для гармоничного вхождения в международное сообщество нам предстоит задействовать весь свой политический, экономический и интеллектуальный потенциал. И тогда мы сможем в полной мере использовать возможности нашего внутреннего развития и тем самым способствовать включению нашей республики в систему мирового хозяйства и процессы интеграции.

Сегодня Приднестровье – реально существующее, самодостаточное государство, которое на деле подтвердило свою приверженность политике, направленной на построение открытого, процветающего, демократического общества, государство, проявившее и доказавшее свою волю к победе за десять прошедших лет.

Основной целью внешней политики Приднестровской Молдавской Республики на нынешнем этапе развития в процессе утверждения ее в качестве полноправного субъекта мировой системы, полноправного члена мирового сообщества являются закрепление сложившихся партнерских связей, формирование новых контактов с дружественными странами.

Стратегическая задача республики – выход на мировую арену не только в качестве экономического субъекта, но и политически, дипломатически признанного государства.

Заключение

В заключение я хотел бы снова обратиться к истории. Как известно, Приднестровье с Х столетия входило в состав Киевской Руси. Во времена великого князя Ярослава Мудрого, в середине ХI века, первый глава русской церкви митрополит Илларион пишет блестящее произведение под названием “Слово о законе и благодати”. В этой книге впервые была сформулирована русская идея, которая базировалась на принципе равенства всех народов (евангельское “нет эллина

Мы, приднестровцы, хорошо видим, как на обломках СССР пышным цветом ядовитых грибов разрослись местные полуфеодальные, полуфашистские “национализмы”, разделяющие людей не только по нациям, но и по кастам, как это, к сожалению, происходит в соседней Молдове. В отличие от них для народа Приднестровья жизненность заключается заключается в двух словах: справедливость и державность. Вот на этом и базируется менталитет, мироощущение, правосознание абсолютного большинства приднестровцев. Так мы жили, так хотим жить, так будем жить!

У нас нет межнациональных конфликтов и разногласий. Мы строго придерживаемся принципа полного приоритета прав человека над правами нации, класса, религии, партии. Мы не разделяем собственных граждан на коренных, мигрантов, оккупантов и прочих, как это делается в Прибалтике, на Кавказе, в соседней Молдове и других бывших “республиках-сестрах”. А ведь именно это порождает бесконечные межэтнические столкновения и войны, кровь и слезы, трагедии и горе. Если бы не агрессия со стороны Молдовы, если бы не экономические блокады, диверсии, финансовое удушение, наша республика вполне могла бы считаться политически спокойной и стабильной, в которой люди, руководствуясь двумя основными принципами – справедливость

Впереди большая работа по решению экономических и политических задач нашего государства. Приоритетными, в социальной области, становятся задачи своевременной выплаты заработной платы бюджетным организациям, выполнение программы жилищного строительства в счёт долгосрочного кредитования застройщиков, повышение пенсий для ветеранов.

Не буду перечислять все задачи в экономической, политической и других областях. Стратегическая задача - определить место нашего государства в новых экономических и политических реалиях. Их успешное выполнение и есть безопасность нашего государства, нашего народа.

Сегодня, в день десятилетия Приднестровской Молдавской Республики, мы шлём братский привет и благодарность народам России, Украины, Белоруссии, всем народам, строящим демократические государства.

Я поздравляю вас, участников торжественного заседания. Поздравляю всех приднестровцев с Днём Республики. Слава народу Приднестровья! "