22 марта 2000 года состоялось совместное заседание Палат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Первыми планировалось внести изменения в Конституционный Закон: "О всенародном голосовании (референдуме)" и заменить в части 1 статьи 105 Конституции ПМР слово "избирается" на "назначается". Речь идет о Прокуроре Приднестровской Молдавской Республики.
В результате технической ошибки в тексте действующей Конституции записано "избирается", хотя Прокурор должен именно назначаться Верховным Советом по представлению Президента. Что касается первого законопроекта, то здесь также имеются разночтения с текстом Конституции. В ней записано, что для проведения референдума нужно собрать подписи 1/4 населения Республики. По закону же о референдуме таких подписей необходимо 15 тысяч. К тому же (что больше всего огорчало народных избранников) срок сбора голосов ограничен десятью днями, тогда как кандидаты на президентский пост 10 тысяч голосов могут собирать в течение месяца. Разработчики законопроекта планировали оставить цифру 15 тысяч, но срок сбора подписей продлить до одного месяца.
И первый и второй Законы не были приняты по банальной причине: для квалифицированного большинства голосов, необходимых для принятия конституционных законов (45 человек), не хватило нескольких голосов ввиду отсутствия необходимого числа депутатов.
Посетовав на собственную нерасторопность и осудив отсутствующих избранников, депутаты своим Постановлением понизили сумму налога на прибыль на величину расходов на социальные нужды пострадавших от чернобыльской аварии для предприятий общественной организации "Чернобыль".
Также было принято Постановление "Об оказании государственной поддержки Концерну легкой и текстильной промышленности".
Следующим в повестке дня стало обсуждение проекта Постановления о выполнении принятого в октябре прошлого года Постановления ВС ПМР "О первоочередных мерах по стабилизации финансово-экономический ситуации в Приднестровской Молдавской Республике". С информацией по этому вопросу на предыдущем заседании выступил заместитель председателя Правительства П. Цымай. Тогда же была создана комиссия, которая должна была, суммировав мнения и замечания профильных комитетов, в недельный срок подготовить проект постановления.
В нем работа Правительства по выполнению первоочередных мер по стабилизации финансово-экономической ситуации признана недостаточной. В апреле-мае текущего года Правительству было предложено представить на утверждение Верховного Совета программы совершенствования амортизационной политики, насыщения внутреннего рынка продовольствием и товарами народного потребления, реформирования отраслей и хозяйствующих субъектов. Самому себе Верховным Советом было дано задание заслушать на одном из заседаний итог деятельности реструктуризированных предприятий за 1997-1999 годы и внести в Закон о Бюджете-2000 статью "запретить в течение бюджетного года установление новых налогов и сборов, увеличивающих их совокупную сумму".
Как сказал присутствующий на заседании П. Цымай, принятое в прошлом году Постановление "О первоочередных мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации" является, по сути, программным. Работа по нему Правительством проведена немалая, ведется она и сейчас и было бы неразумным требовать от Правительства форсированно решать поставленные в нем вопросы. Можно, конечно, сказал Павел Максимович, установить самые короткие сроки для разработки некоторых программ по регулированию экономики, но тогда они будут ничем не закрепленной декларацией.
Жаркие споры разгорелись по следующему вопросу, обсужденному на заседании. Касались они Положений и смет специальных счетов и фондов Министерств, Государственных Комитетов и Управлений. В начале обсуждения Бюджета-2000 многие депутаты утверждали, что одним из источников повышения заработных плат и пенсий могут стать средства спецсчетов и спецфондов, которые по их мнению должны быть направлены в бюджет. Называлась сумма примерно в 18 трлн рублей.
Для изучения этого вопроса была создана депутатская комиссия во главе с В. Гаврильченко. Ею была проведена большая работа с каждым ведомством, имеющим специальный сцет, которых насчитывается более пятидесяти. Признав существование отдельных случаев неспицифического использования средств спецфондов, комиссия пришла к выводу, что на сегодняшний день - это практически единственный источник существования министерств и ведомств, так как из бюджета финансируется лишь заработная плата. На приобретение элементарных скрепок или писчей бумаги не выделяется ни одного бюджетного рубля. Для подобных трат и создавались спецсчета. По словам В. Гаврильченко на сегодняшний день закрытие фондов, наоборот, создаст дополнительную нагрузку на бюджет. Тогда как сводная ведомость по спецсчетам говорит о том, что сумма прямой бюджетной экономии составляет всего лишь 10 трлн рублей и погоды в нахождении источников погашения дефицита бюджета она не делает.
На заседании было решено материалы по результатам работы комиссии разослать для ознакомления во все комитеты и на следующем совместном заседании рассмотреть положения и сметы всех существующих специальных счетов и фондов.
Обсудив следующие пункты повестки дня, заседание завершило свою работу.
* * * * * * *
И. Делева