Переговорный процесс между Приднестровьем и Молдовой из двустороннего вполне реально может стать трехсторонним
Выступая перед журналистами в Кишиневе,
Владимир Путин отметил, что "Молдова должна быть самодостаточным, территориально-целостным государством…".Фраза эта вызвала бурную эйфорию, как в политических кругах, так и в молдавских СМИ, которые, освещая визит главы российского государства, не уставали повторять ее в самых различных интерпретациях.
Вот только забыли продолжение –
…"этого нельзя добиться, если не будут учтены интересы всех групп населения, которые проживают в этом регионе, в том числе, и интересы приднестровского населения".А вот эти-то интересы молдавское руководство на деле никогда не соблюдало и не соблюдает.
Самый свежий пример – отказ в приглашении
Президенту Приднестровской Молдавской Республики Игорю Смирнову участвовать в переговорах российского и молдавского президентов.Другой пример – систематическое нарушение ранее достигнутых Соглашений и постоянное затягивание переговорного процесса (при этом с обязательным обвинением приднестровской стороны).
Сегодня, правда, после визита
Владимира Путина в Кишинев и создания Государственной Комиссии по интенсификации переговорного процесса, которую возглавил опытнейший российский дипломат и политик Евгений Примаков, появилась надежда на то, что переговорный процесс войдет в более активную фазу.Однако то, что он по-прежнему, будет трудным и сложным, сомневаться не приходится.
Все участники переговорного процесса согласны, что конфликтующие стороны должны строить свои взаимоотношения в рамках общего государства.
Все "ЗА"!
Другое дело – кто и как трактует само это понятие –
"общее государство".Россия
, как страна-гарант, подтвердила свою позицию в том, что понятие "общее государство" является справедливой и всеобъемлющей формой урегулирования проблемы.Тирасполь видит
Приднестровье и Молдову равноправными субъектами.Кишинев – за
общее государство, но государство унитарное, с приданием Приднестровью статуса автономии (при этом обычно добавляется еще определение "широкой" – но что оно в себя включает – молдавская сторона, похоже, и сама точно не знает).Автономия – (греч.)-самоуправление, независимость.
Она предполагает – самостоятельное осуществление государственной власти или широкое внутреннее самоуправление, предоставляемое отдельной группе населения (как правило, отдельной национальности), проживающей в пределах государства. Автономия должна обеспечивать все возможности для хозяйственного, политического и культурного развития ее населения.
Пять с половиной лет назад,
23 декабря 1994 года в Республике Молдова был принят Закон "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери)". Тем самым на территории Республики Молдова появилось автономное гагаузское образование, а Молдова взяла на себя гарантию его становления и самоопределения гагаузского народа.Как же шло развитие
гагаузской автономии в эти годы?Ответ на этот вопрос содержится в Заявлении
Народного Собрания Гагаузии, принятом 31 мая этого года, и в выступлении Председателя Народного Собрания Михаила Кендигеляна на совместном заседании Палат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 21 июня.
Первое, что подчеркнул в своем выступлении
Михаил Кендигелян, это то, что Молдова, заявляя о том, что с Гагаузией все вопросы решены, что в молдавско-гагаузских отношениях царят мир и согласие, попросту "…ввела в заблуждение как мировое сообщество, так и общественность в странах СНГ и самой Молдове".Что дает основание депутатам гагаузского законодательного органа делать такое заявление?
"В течение месяца после принятия Закона "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери) все законы и нормативные акты Молдовы должны были быть приведены в соответствие с данным Законом,
- отмечает Председатель Народного Собрания Гагаузии. – Однако, менялись президенты, менялись правительства, Парламент Молдовы, но и по сей день ни в один нормативный акт Молдовы не были включены изменения и дополнения. Кроме того, вновь принятые молдавские законы не учитывали наличие автономии.Фактически, мы можем сказать, что автономия осталась только на бумаге данного Закона. А в реальности, кроме органов, которые были сформированы – других прав автономия не имеет.
Особенное ущемление прав автономии, попытки ревизии данного Закона усилились после изменения административно-территориального устройства Республики Молдова. На всех уровнях, и Парламентских, и министерских идут попытки низвести Гагаузию до уровня уезда. Интересы Гагаузии не учитываются, поэтому она не может стать самостоятельным политическим, экономическим и культурным образованием".
Депутаты
Народного Собрания Гагаузии делают вывод, что молдавское руководство абсолютно не заинтересовано в том, чтобы в составе Молдовы была автономия. "Действия руководства Молдовы фактически направлены на ликвидацию автономии".Отчего же такое стало возможным?
С самого начала в Законе
"Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери)" статус автономии не имел государственно-правового характера и сводился только к праву внутреннего самоуправления, нарушать и ущемлять которое для молдавского руководства – дело обычное и привычное.Так же, как обычно и привычно давать заранее несбыточные обещания.
Приднестровская сторона за общее государство. Но вариант
гагаузской автономии, а именно это обещает и этого добивается Кишинев, для нас не подходит.Наша позиция твердая – общее государство с субъектами, имеющими равные права.
До недавнего времени речь шла лишь о двух субъектах – Молдове и
Приднестровье.Но сегодняшние реальности таковы, что разговор, похоже, может идти уже о трех.
Народное Собрание Гагаузии
приняло решение пересмотреть свои отношения с Республикой Молдова. Гагаузия выступила с инициативой и официально обратилась к Приднестровью, Республике Молдова, Украине, России и ОБСЕ признать ее третьей стороной переговорного процесса и третьим субъектом в будущем общем государстве.Депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, выслушав выступление
Михаила Кендигеляна проголосовали за Постановление, в котором осуждается политика Молдовы, направленная на ущемление и игнорирование прав и интересов Гагаузии как в экономической сфере, так и при осуществлении внутренней и внешней политики Республики Молдова.Учитывая негативный опыт выполнения властями Республики Молдова Закона
"ОБ ОСОБОМ ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ-ЕРИ)", а также систематическое уклонение Молдовы от исполнения подписанных соглашений, в Постановлении Верховного Совета Президенту Приднестровской Молдавской Республики Игорю Смирнову и Комиссии Верховного Совета по переговорам с Парламентом Республики Молдова поручено, при ведении переговоров с Республикой Молдова о возможностях построения Общего государства, не допускать ущемления статуса Приднестровской Молдавской Республики, как суверенного, независимого, демократического, правового государства, и исходить из того, что только договоренность о строительстве Общего государства является единственно правильным путем, отвечающим мирному урегулированию конфликта.Таким образом, вполне очевиден новый политический поворот в переговорном процессе. Из двустороннего он может перерасти в трехсторонний: Республика Молдова
- Приднестровская Молдавская Республика – Гагауз-Ери. Естественно, что Гагаузия будет требовать не только полномочий, но и гарантий их выполнения. На это делает акценты и руководство Приднестровья.Хватит ли у молдавского руководства политической мудрости и реализма в оценке сложившейся ситуации, покажет время.
Но, если курс Молдовы на унитарное государство не изменится, то не исключено, что количество субъектов на территории бывшей МССР может еще больше увеличиться, и тогда вряд ли будет возможным вообще вести переговоры о строительстве
общего государства.*******************************
С. Недельчик,
"ОЛЬВИЯ-ПРЕСС"