В два дня 15 и 16 марта 2000 года прошло 9 совместное заседание Палат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. На обсуждение было вынесено 13 законопроектов, рассмотрение которых откладывалось на предыдущих заседаниях в связи с обсуждением бюджета-2000.
Открыл заседание отчет Правительства республики о ходе выполнения Постановления ВС ПМР "О первоочередных мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республики". С докладом по этому вопросу выступил заместитель Председателя Правительства П. Цымай. Как сказал Павел Максимович, Правительством за период, прошедший со дня принятия постановления проделана большая работа. Так, в рамках реструктуризации существующих задолженностей на предприятиях, издано постановление о порядке предоставления налоговых кредитов. По состоянию на 1 марта подобные договора заключены с 45 предприятиями на общую сумму 3 трлн 372 млрд. рублей. Совместно с Агропромышленным комплексом республики была разработана и утверждена программа по выводу отрасли из экономического кризиса. На сегодняшний день общая сумма финансовой поддержки АПК составила 7 млн долларов и 4,5 трлн приднестровских рублей.
Также как было определено в Постановлении, произведена отвязка расчетов внутри Республики от курса доллара. Что касается решения парламентариев установить минимальный размер заработной платы и пенсий в соответствии с прожиточным минимумом, то, как отметил П. Цымай, Правительством еще 5 мая 1999 года была принята государственная программа по установке государственных социальных стандартов. Но возможности ее реализации ограничены отсутствием поступлений в бюджет. По общему мнению Правительства, социальные нормативы должны ежегодно закрепляться в бюджете с привязкой к текущей ситуации, так, как это было сделано в нынешнем году.
Ведется работа по реформированию бюджетной сферы. Но этот процесс заключает в себе серьезные социальные проблемы для населения, и подходить к его решению, по мнению Павла Максимовича, следует крайне осторожно и взвешенно.
Разработана и представлена на рассмотрение Верховного Совета комплексная программа по насыщению рынка товарами отечественных производителей и многое другое.
Депутаты задали П. Цымая ряд вопросов, касающихся работы, проведенной Правительством по стабилизации финансово-экономической ситуации и денежно-кредитной политики.
Следующим пунктом повестки дня стало рассмотрение результатов работы согласительной комиссии по выработке предложений по тарифам на энергоносители, поисков резервов экономии и источников их оплаты. За время работы комиссии не было заключено никаких взаимоприемлемых решений, так как представители Правительства не согласны с предложениями депутатов по понижению тарифов, считая подобные заявления очередными популистскими лозунгами, могущими подорвать основы экономики Республики. Заместитель председателя Правительства А. Блашку, выступая перед депутатами, согласился с тем, что установленные в начале года тарифы многим были не по плечу. Потому, с
1 февраля Указом Президента они снижены на 22%, что ложится дополнительным бременем на расходную часть бюджета. Ведь если раньше под дотации населению по оплате на энергоносители необходимо было изыскать 6,3 млн долларов, то с 1 февраля эта сумма увеличится до 8,2 млн. Если же тарифы снизить до уровня предлагаемого депутатским корпусом, то сумма необходимых государственных дотаций подскочит до 12 млн долларов, что в условиях катастрофической нехватки средств в бюджете практически неосуществимо. Тем не менее, часть депутатов активно настаивала на снижении тарифов, подчеркивая особую заботу о населении. Их пыл совершенно исчез после того, как Г. Маракуца зачитал письмо руководителя РАО "Газпром" Рэма Вяхирева. В нем достаточно серьезно просматривается перспектива остаться без газа всей Республике в случае неосуществления платежей за голубое топливо.В этой ситуации перед депутатами стала дилемма: или настаивать на снижении тарифов и брать на себя ответственность за все последствия или, что называется, пустить вопрос "по воле волн". Было выбрано второе. Депутаты заявили, что установление тарифов на энергоносители - не функция Верховного Совета, и ограничились рекомендациями Правительству рассмотреть материалы работы согласительной комиссии и по возможности учесть
их при выработке ставок тарифов за природный газ.Не менее важным вопросом, обсуждаемым на совместном заседании Палат, стало обсуждение Проекта Постановления ВС ПМР об изменении ставок платы за землю. Согласно данному Постановлению, должно быть упорядочено предоставление налоговых льгот, полностью освобождаются от уплаты налога ветераны и инвалиды ВОВ. Основные изменения коснулись ставки земельного налога на пастбища и сенокосы: планируется ее уменьшение в 2 раза по сравнению с существующими цифрами. Именно по этой ставке на заседании развернулись самые жаркие споры. Представители аграрной фракции считают, что налоговая нагрузка на 1 гектар земли в настоящее время слишком высока, особенно в сравнении со странами-соседями. Если в Приднестровье ставка земельного налога составляет 28 долларов, то в Молдове она равняется 8 долларам, а на Украине и того меньше - 5,5 доллара. Депутаты-аграрии настаивают на доведении размеров ставок до таких же, более приемлемых для отрасли цифр.
Позицию Правительства на заседании озвучил заместитель председателя Правительства П. Цымай. Она заключается в том, что изменение ставок в текущий момент может повлечь за собой пересмотр доходной части и республиканского и местных бюджетов, так как львиная доля земельного налога поступает в местные бюджеты. Понимая сложное положение АПК, и то, каким тяжким бременем для аграриев являются высокие налоговые отчисления, Правительство все же считает, что среди предприятий отрасли низка налоговая дисциплина. Вот только некоторые цифры, приведенные Павлом Максимовичем: валовой продукт АПК в 1999 году составил 90 трлн рублей. При этом недоимка только по земельному налогу за прошедший год составила в республиканский бюджет 2,7 трлн рублей, в местные бюджеты - 5 трлн рублей. За этот же период предприятиями агропромышленного комплекса государству недопоставлено 34,7 тонн зерна, подсолнечника - 7,3 тонны. Выход из сложившийся ситуации Правительство видит в списании долгов с АПК за период до 1998 года включительно. Также Павел Максимович предложил в порядке
эксперимента по одному предприятию от района освободить от задолженностей и за 1999 год и проследить за тем, сумеют ли они выйти из кризиса проработав в таком "режиме благоприятствования" один календарный год.В ходе совместного заседания по этому вопросу так и не было решения, удовлетворяющего обе стороны. Для преодоления существующих противоречий была создана согласительная комиссия срок работы которой определен до следующего совместного заседания. Сомнения в результативности работы этой комиссии высказал Председатель ВС ПМР Г. Маракуца. Столь пессимистичная позиция Григория Степановича основывается на том, что данный законопроект находится на обсуждении в Верховном Совете с 6 сентября прошлого года. За все это время депутатами, в том числе и представителями аграрной фракции, не было внесено ни одного предложения или поправки к законопроекту.
Далее депутатами был обсужден еще ряд законопроектов, после чего заседание завершило свою работу.
*********
И. Делева