14 марта 2000 года в г. Тирасполе состоялась рабочая встреча делегаций Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики во главе с председателем Верховного Совета Григорием Маракуца и Парламента Республика Молдова во главе с Председателем Парламента Дмитрием Дьяковым. Во встрече также принимали участие представители стран-гарантов - посол Российской Федерации в Молдове Павел Петровский, посол Украины в Молдове Иван Гнатишин и руководитель миссии ОБСЕ в РМ Вильям Хилл.

Цель встречи - активизировать переговорный процесс, который в последнее время можно охарактеризовать как вялотекущий. Основной причиной этого явился правительственный кризис в РМ, частая смена премьер-министров и руководителей экспертных групп. Как результат - переговорный процесс не только не продвигался, но и несколько откатился назад. Не выполняются ранее достигнутые соглашения и договоренности.

Для того, чтобы придать встрече представителей парламентов более конкретный и практический характер, Правительство ПМР подготовило информацию о состоянии экономических отношений между РМ и ПМР. В ней отмечается, что принимаемые обеими сторонами согласованные решения с конкретными сроками исполнения по экономическим вопросам за весь период переговорного процесса 1993-2000 годы выполняются не полностью, а с 13 июля 1999 года /последняя встреча официальных делегаций РМ и ПМР в Кишиневе/, этот процесс по существу заморожен.

Подтверждением сказанному выше является прилагаемый Перечень протокольных решений, подписанных и неподписанных обеими сторонами и неисполняемых.

Практически прекратили работу рабочие группы по отраслям в соответствии с Соглашением об организационных основах социально-экономического сотрудничества между РМ и ПМР /Соглашение подписано 21 ноября 1997 года/ по причине частой сменяемости в РМ руководителей отраслей.

Не решаются стратегические вопросы:

1. Не подписан ежегодный договор по поставке электроэнергии из Молдавской ГРЭС в РМ на 2000 год и последующие годы./Объем электроэнергии снизился от 60% выработки ГРЭС практически до нуля/. Планировалось в проекте договора на 2000 год - до 1,5 млрд. кВт/ч.

2. Не подписан договор "О транзите электроэнергии из энергосистемы Украины".

3. Не решается обеими сторонами вопрос об организации транзита электроэнергии через электрические сети энергосистем РМ в страны Балканского региона.

4. Согласованное устно с Премьер-министрами РМ Чубук И.К. и Стурзой И.М. решение о создании на базе Молдавской ГРЭС совместного АО с учредителями: Республикой Молдова, Приднестровье, РАО ЕС /Россия/ и, возможно, другие учредители: ОАО "Газпром", "Итера" также не находит решения.

Решение этих стратегических вопросов позволит обеспечить Республику Молдова и Приднестровье надежно и экономично электроэнергией, а также экспортировать электроэнергию на Балканы.

Не решаются текущие вопросы:

1. Не произведены платежи ОАО "Газпром" в размере 10 млн долларов США в счет уменьшения долга ГП "Молдтранэлектро" перед Молдавской ГРЭС за электроэнергию.

2. Задолженность АО "RE mun Chisinaw" перед АОЗТ "Молдавская ГРЭС" на 1.01.2000г. 10,5 млн. долларов США, график предусматривает погашение задолженностей к 1.04.2000 года. Платежи практически прекращены, долг при приватизации электросетей Правительство РМ взяло на себя.

Рабочая группа обеих сторон по теплоэнергетическому комплексу /А. И. Блашку, А. Муравский/ практически не работала по вине молдавской стороны, полагаем, что нужно организовать работу этой совместной рабочей группы на регулярной основе для решения текущих и стратегических вопросов.

3. По реструктуризации задолженностей РМ /в том числе Приднестровья/ по кредитам РФ сроком на 15 лет. Сумма задолженности выверена, но Постановление Правительства РФ не принято. Приднестровье просит участия своего представителя в завершении этой работы /министр финансов С.Д. Градинарь/.

Эта информация была доведена до сведения всех участников встречи. Парламентарии двух республик впервые пригласили на встречу экспертные группы двух сторон в полном составе. Их руководители Валерий Лицкай и Василий Стурза выступили с информацией о ходе подготовки документов к предстоящим встречам на высшем уровне и тех проблемах, которые существуют на сегодняшний день. В повестку дня также были включены вопросы подписания Соглашения о сотрудничестве между Парламентом РМ и Верховным Советом Приднестровья, а также обмен мнениями о необходимости гармонизации законодательства двух стран.

Встреча проходила за закрытыми дверями. После ее окончания стало известно, что Григорий Маракуца и Дмитрий Дьяков подписали Протокольное Заключение по результатам информации руководителей экспертных групп РМ и ПМР о ходе переговорного процесса. В нем, в частности, отмечено, что эксперты провели определенную работу по преодолению имеющихся разногласий. В то же время по некоторым основополагающим проблемам не найдена общая точка зрения. В Протокольном Заключении подчеркнута необходимость дополнительной совместной работы над рабочими документами с целью сближения позиций по принципиальным вопросам, в том числе по разработке понятия "общее государство". Стороны обратили особое внимание на необходимость практической реализации ряда принятых договоренностей, в первую очередь определяющих принципы эффективного сотрудничества в различных областях.

В документе также отмечено, что в ходе дальнейших переговоров по мирному урегулированию взаимоотношений сторон будут преодолеваться существующие противоречия, и парламенты двух сторон будут заслушивать, и контролировать ход переговорного процесса.

Руководитель экспертной группы Приднестровья Госсекретарь Валерий Лицкай положительно оценил результаты встречи Парламентских делегаций, отметив, что заинтересованность депутатов в активизации переговорного процесса - это хороший признак. Отвечая на вопрос журналистов о возможности уже летом этого года подписать окончательный документ о статусе Приднестровья, Валерий Лицкай отметил, что эта инициатива исходила от Петра Лучинского на саммите глав государств СНГ во время его личной встречи с Путиным. Тем не менее, точной поддержки этой инициативы мы пока не слышали, хотя под ней есть резон. Уже сложилась традиция, - сказал Лицкай, - ежегодно проводить саммит руководителей сторон и глав государств- посредников. Если к лету стороны подготовят документы, достойные уровня руководителей Украины и России, то такой саммит пройдет, если нет - то на пустом месте проводить саммит нет смысла. Поэтому все зависит от работы сторон, экспертов и посредников. Последние задачи экспертам были поставлены в Киеве. Именно там, в столице Украины, было принято заявление, в котором говорится, что стороны должны разработать соглашение по пяти общим пространствам. Мы начали эту работу и подготовили что-то вроде протокола о намерении. Но, к сожалению, руководство экспертов Молдовы вновь поменялось, работа затормозилась. Сейчас идет процесс восстановления того рабочего ритма, который у нас был до декабря. Шансы разработать вышеназванное соглашение есть, если мы будем работать системно в этом направлении, то трех-четырех месяцев будет достаточно, чтобы сделать несколько хороших документов.

Валерий Лицкай особо подчеркнул, что для нас главное, чтобы под этими Соглашениями сторон была прочная система гарантий. Это должен быть документ под названием "Международное Соглашение о гарантиях", в том числе и о гарантиях безопасности. Мы их увязываем с пребыванием здесь российских войск. Будет ли это касаться в том или ином виде миротворческих войск предстоит еще определить в ходе работы.

Касаясь вопроса предстоящей работы оценочной комиссии военных экспертов западных стран на военных складах ОГРВ, Валерий Лицкай ответил, что по этому вопросу он уже провел встречу французским генералом Бернаром Осседой. С ним также встречались и представители министерства обороны ПМР. Но, как выяснилось, мандат этой комиссии не проработан в достаточной степени. Мы не получили персонально никакого документа о планах работы и задачах этой комиссии. Это, отметил Лицкай, недостаточно проработанное начало деятельности. Если все будет согласовано и принято сторонами

Журналистов также интересовал вопрос повышенной активности и интереса США к Приднестровью, к участию в переговорном процессе. Валерий Лицкай считает, что никакого включения в переговорный процесс США аналогично России и Украины нет и не предвидится. Соединенные Штаты сейчас активно участвуют в миротворческих операциях на Балканах. Этот процесс идет очень тяжело. Естественно, они заинтересованы, чтобы вокруг этого региона была зона стабильности и мира. Поэтому они выражают пожелание нам настолько насколько это, возможно, урегулировать ситуацию в возможно быстрые сроки. Это, сказал Лицкай, серьезное пожелание со стороны США. А если учесть, что они оказывают определенную дипломатическую

По итогам встречи Г. Маракуцей и Д. Дьяковым было подписано Соглашение о сотрудничестве между Парламентом РМ и Верховным Советом Приднестровья. В нем говорится о том, что, стремясь к урегулированию взаимоотношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, согласились в нижеследующем:

Статья 1

Исходя из положений Меморандума об основах нормализации отношений между РМ и ПМР, стороны проводят регулярные консультативные встречи для согласования и выработки общих направлений законодательного процесса, проблем и вопросов, подлежащих скоординированному законодательному регулированию.

Статья 2

Стороны направляют друг другу планы законотворческой деятельности и принятые законодательные акты.

Статья 3

Стороны будут способствовать проведению рабочих встреч, совместных конференций, семинаров, научных симпозиумов по вопросам законотворчества.

Статья 4

Стороны обязуются постоянно осуществлять широкий обмен обзорными, аналитическими, статистическими и иными материалами, используемыми при подготовке законопроектов.

Статья 5

Стороны обеспечивают выполнение п.3 Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем в межпарламентских отношениях.

Статья 6

Стороны приложат все усилия для нахождения приемлемого с точки зрения интересов сторон и норм международного права варианта участия представителей Верховного Совета Приднестровья в работе международных парламентских организаций, согласно их Устава.

Статья 7

В целях реализации настоящего Соглашения стороны образуют парламентские комиссии по сотрудничеству, а также постоянно действующие совместные рабочие группы по конкретным вопросам взаимодействия.

Статья 8

Стороны считают необходимым установить парламентский контроль за ходом переговорного процесса между руководством РМ и ПМР.

Статья 9

В целях оперативного обмена полной и объективной информацией в правовой сфере стороны примут участие в создании телекоммуникационной системы связи между Парламентом РМ и Верховным Советом ПМР.

Статья 10

Каждая сторона может предложить изменения или дополнения в настоящее Соглашение, направив соответствующее письменное уведомление другой стороне. Изменения и дополнения вносятся по согласию сторон.

В ходе импровизированной пресс-конференции руководители делегаций выразили глубокое удовлетворение результатами проведенной встречи и надежду на то, что дельнейшие встречи будут проходить также продуктивно. Они констатировали, что в результате активного обмена мнениями произошло движение вперед, но в то же время по некоторым основополагающим моментам не достигнуто ясного понимания. Существует двойное толкование некоторых формулировок, что тормозит переговорный процесс. И, конечно, в этом плане нужна тщательная проработка такого рода документов перед их подписанием и согласование их с парламентскими структурами. По мнению Г. Маракуцы и Д. Дьякова соприкосновение парламентариев с участниками переговорного процесса позволило бы политически стимулировать переговорный процесс и подтолкнуть стороны к скорейшему его завершению. На встрече была высказана идея создания смешанной межпарламентской комиссии, в которой бы участвовали представители законодательных органов РМ, Приднестровья, Украины, России, ОБСЕ,

*********

И. Делева