Депутаты Верховного Совета разделились во мнениях по спецсчетам, но приступили к третьему чтению БЮДЖЕТА-2000

5 апреля 2000 года состоялось совместное заседание Палат Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Малое количество вопросов, вынесенных на обсуждение, компенсировалось их значимостью. В первую очередь депутаты планировали утвердить Положения о порядке образования и распределения целевых бюджетных счетов, фондов и фондов специальных средств Министерств и ведомств, а после, завершив рассмотрение республиканского бюджета на 2000 год во втором чтении, перейти к его третьему чтению. Такая очередность обусловлена тем, что без решения вопроса со спецсчетами и спецфондами, бюджет не может быть принят.

Споры по спецсчетам ведутся с самого начала обсуждения бюджета на этот год. Вначале планировалось создать Закон, регламентирующий все вопросы, связанные со спецфондами. Но, исходя из многолетнего опыта рассмотрения Верховным Советом законопроектов, стало ясно, что участь "долгостроя" будет уготована и этому законопроекту. Тогда решено было создать депутатскую комиссию во главе с В. Гаврильченко. Комиссия провела большую работу с каждым министерством и ведомством, имеющим специальный счет. Их Положения о порядке образования и распределения спецсчетов были приведены в соответствие с типовым Положением, разработанным Правительством республики. На сегодняшний момент в итоге результативной работы комиссии полностью готовыми к утверждению было 25 спецсчетов - половина от их общей численности.

По мнению В. Гаврильченко если Верховный Совет согласится с мнением Правительства, которое разделяют все члены комиссии и утвердит Положения о спецсчетах предложенных на рассмотрение - это будет большой шаг навстречу наведению порядка в такой сложной проблеме, что, к тому же, ускорит принятие бюджета на текущий год.

Как выяснилось, не все депутаты Верховного Совета разделяют настрой председателя комиссии, поэтому, положительное решение вопроса в очередной раз завязло в противоречиях между различными депутатскими группами. Главной загвоздкой, вызвавшей наибольшее число споров, стал пункт Положений, регламентирующий распределение полученных доходов.

Согласно нему, на хозяйственные расходы (покупку канцтоваров, оплату коммунальных услуг, содержание автотранспорта) должно расходоваться 20% полученных средств, 7% -на командировочные расходы, 10% - на учебные , 30%- на приобретение оборудования. На капитальный и текущий ремонт определены 10% средств. Со всем этим народные избранники согласны. Возмущение депутатов вызвали 15%-ти процентные прочие расходы. Под ними подразумеваются социальная поддержка сотрудников, в том числе вышедших на пенсию, долевое участие в строительстве и приобретении жилья для сотрудников, выдача ссуд на неотложные нужды, поощрение сотрудников по случаю торжественных и юбилейных дат в их жизни, а также профессиональных праздников.

Министр финансов С. Градинарь выразил недоумение тем, что народные избранники, которых никак нельзя назвать социально незащищенными, так озаботились данными пунктами. Нет ничего преступного, - сказал он, - в том, что организация заботится о своих сотрудниках. В нынешних условиях, когда из бюджета финансируется лишь заработная плата, оказать материальную помощь работникам, например, при рождении ребенка, или при тяжелой болезни самого сотрудника или его ближайшего родственника возможно только из средств внебюджетного фонда. Что касается приобретения жилья для сотрудников, - добавил С. Градинарь, - то в редких случаях такое необходимо для того, чтобы привлечь к работе высококвалифицированных специалистов, не имеющих жилья.

Посвятив дебатам на эту тему большую половину рабочего дня, в итоге депутаты пришли к выводу, что на этом заседании к общему знаменателю придти не смогут, а, значит, зря теряют время. Обсуждение вопроса вновь перенесено на неопределенный срок.

После перерыва перед депутатами выступил заместитель председателя Правительства П. Цымай. От имени Правительства он обратился к депутатам с просьбой повторно рассмотреть некоторые принятые в ходе второго чтения статьи бюджета-2000, так как их нынешняя редакция ведет к существенному изменению доходных и расходных частей бюджета. Касались они размеров пошлины на ввоз сельхозпродукции, поставки ГСМ для проведения весенне-полевых работ и др. Кроме того, Правительство особенно настаивало на исключении из статьи, определяющей размер минимальной заработной платы, пункт об ее ежемесячной индексации, так как анализ цифр текущих поступлений в государственную казну показывает, что выполнение этого пункта не представляется возможным.

На сегодняшний день Правительство сумело изыскать дополнительные денежные средства в размере 14 миллионов долларов необходимых для выплаты заработной платы из расчета принятого ВС минимального расчетного уровня в 2 млн рублей и для компенсации разницы платежей населения за энергоносители. Необходимо изыскать дополнительно еще 7 млн долларов для выплаты заработной платы во втором полугодии, когда минимальный расчетный уровень будет уже составлять 2,5 млн рублей. В таких условиях Правительство не видит реальной возможности для индексирования заработной платы.

К сожалению, депутаты в очередной раз не прислушались к мнению Правительства и данный пункт большинством голосов не был исключен.

Обсудив еще некоторые статьи бюджета, депутаты завершили второе чтение и практически перешли к третьему чтению.

В рамках правительственного часа на заседание был приглашен председатель Центральной Избирательной комиссии П. Денисенко. Инициировали его приглашение некоторые депутаты Палаты Представителей. Они заявили, что выборы в депутаты местных Советов прошли с серьезными нарушениями и потребовали от председателя ЦИКа объяснений по этому поводу. Правда, к моменту, когда П. Денисенко поднялся на трибуну, рабочие места депутатов Палаты Представителей были

Оставшемуся меньшинству П. Денисенко объяснил, что согласно законодательству он не имеет права официально объявлять данные о выборах до того, как пройдет второй тур. О предварительных результатах он уже докладывал Верховному Совету в виде информации на предыдущем заседании. Тогда же он говорил о том, что по всем имеющимся в комиссии заявлениям о нарушениях в ходе голосования комиссия проводит расследование. Потому, говорить о том, насколько поступившие жалобы обоснованы еще рано.

На этом заседание завершило свою работу.

************************

Инна Делева