«Злостное нарушение должностных инструкций»
В этом году в своём послании, посвящённом Международному дню миротворцев ООН Генеральный секретарь этой организации Антониу Гутерреш отметил: «Мы чтим память свыше 3500 миротворцев, которые отдали свои жизни при исполнении своих обязанностей. В прошлом году свои жизни отдали 117 миротворцев. Они включали в себя военнослужащих, полицейских, международных гражданских служащих, добровольцев ООН и национальных сотрудников из 43 стран. В 2017 году уже были убиты 12 миротворцев». Уже после того как было опубликовано послание Генсека ООН, пришло сообщение в Мали ещё о двух погибших ООНовских миротворцев…
Примечателен тот факт, что окончание «холодной войны» разогрело конфликты, которые, казалось, были потушены уже давно. Приведу только цифры. Из 69 миротворческих операций, проводившихся с 1948 года по всему миру, 56 начались после 1988 года, ещё две — в 1988-м… С разрушением Потсдамско-Хельсинской системы послевоенного мироустройства кровь началась литься даже в Европе. Девять миротворческих операций только под флагом ООН в Европе! А есть ещё НАТОвские операции, наблюдательные миссии ОБСЕ, совместные военные мероприятия, проводимые под эгидой Евросоюза. Такого в 1975 году, когда в финской столице подписывался Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, никто предположить не мог.
За счёт войн на территории бывшей Югославии 1993 год стал самым кровавым для миротворцев ООН — погибло 252 человека. Наибольшее же число погибших приходится на миссию, по сей день проводимую с марта 1978 года на юге Ливана, UNIFIL — 312 человек. Что характерно, гибли миротворцы там не только от нападений «Хезболлы» или «Армии Южного Ливана», но и от преднамеренного огня израильской армии. Так, в ночь с 25 на 26 июля 2006 года артиллерия и авиация в течение шести часов целенаправленно утюжили миротворческие посты. Второй в списках потерь ООНовских миротворцев была операция в Конго — ONUC (1960−1964 гг.), в которой погибло 249 миротворцев. Хотя миротворческой операцией её можно назвать с очень большой натяжкой. ООНовский контингент, используя артиллерию, бронетехнику и авиацию, сделал то, что самостоятельно не смогли конголезские военные — уничтожил недавно отколовшееся от Конго государство Катанга. Там даже не шла речь о каком-то «принуждении к миру». Была широкомасштабная ООНовская военная операция по поддержке никудышных правительственных войск. Инспектируя миротворческие войска, в Конго в авиакатастрофе и погиб тогдашний генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд, чьим именем названа медаль, которой посмертно награждаются участники миротворческих операций ООН.
Мало кто помнит и о том, что и война в Корее велась также под флагом ООН. Об этом сегодня в самой Организации Объединённых Наций вспоминать не принято. Тогда всё чуть было не закончилось ядерной войной. Хотя, надо отдать должное нынешнему Генсеку ООН. Он всё же в своём послании вспомнил о некоторых «ошибках». «Да, когда миротворцы отправляются в зоны кризиса, они подвергаются опасности, но бездействие может обернуться гораздо более серьезными угрозами. Мы до сих пор помним ошибки Руанды», — отметил в своём послании Антониу Гутерреш.
В своё время были инициированы международные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде. Первый — тема вообще отдельного разговора. Он был настолько политизирован, что многие освобождённые из-под стражи прямо на его заседаниях, обвиняемые в военных преступлениях, любят на страницах газет и в Интернете в подробностях рассказывать о своих «подвигах», от которых кровь в жилах стынет.
Другие же, воевавшие не на «правильной стороне» или руководившие ею, уже в мире ином — они странным образом умерли во время процесса над ними… Но и на одном, и на втором трибунале в качестве не свидетелей, а обвиняемых за содействие в военных преступлениях и геноциде должны были участвовать ООНовские миротворцы. Вышеупомянутый сенегальский капитан, военный наблюдатель Мбейе Диянь, незадолго до своей смерти должен был быть отправлен на родину за «злостное нарушение должностных инструкций», заключавшееся в том, что он на свой страх и риск вывозил в безопасное место детей из народа тутси (Прим. По разным источникам Мбейе Диянь спас от нескольких десятков до нескольких сотен человек).
Согласно директивам тогдашних руандийских властей, тутси должны были быть полностью уничтожены. В стране огромными тиражами издавали брошюрки а-ля Третий Рейх, где описывалось то, как можно отличить тутси по росту, форме лба и даже икроножной мышцы. Данное «методическое пособие» вовсю использовали и ООНовские солдаты — командование некоторых миротворческих подразделений, не желая ссориться с властями, приказывало водворять обратно пытавшихся укрыться за рубежом тутси. В результате развязанного в Руанде геноцида погибло свыше 800 тысяч человек. Это не считая собственно военных потерь в местной гражданской войне. Миротворцам ООН, непонятно вообще чем там занимавшимся, было строго настрого наказано не вмешиваться во внутрируандийские разборки. Были, правда, и те, кому такой нейтралитет был не по душе. Кроме Мбейе Дианя, свой человеческий (подчеркну, не служебный) долг в Руанде до конца исполнили 10 бельгийских миротворцев, которые попытались отбить атаку полиции и парамилитарных формирований на одну из школ тутси. В отличие от сенегальского капитана бельгийцы никого не смогли спасти. Они, израсходовав патроны, были сами убиты, после чего началась резня…
Ещё одним откровением нынешнего генерального секретаря ООН в его послании, посвящённом Международному дню миротворца, стало признание фактов сексуального насилия сотрудников ООНовских миссий над местным населением. Ничего секретного в этом нет. О «подвигах» подобного рода «голубых касок» писала и пресса. Неоднократно и в Штаб-квартире ООН заслушивались доклады на эту тему, и соответствующие памятки издавались. Но впервые в своём послании (по сути, поздравлении) к Международному дню миротворца генсек ООН остановился на этой проблеме. Правда, в качестве решения её он предлагает не совсем стандартный способ — направлять в миротворческие миссии ООН побольше женщин, которые «безобразничать не будут. То есть моральный облик ООНовского миротворца настолько низко пал, что надо в корне пересматривать гендерную составляющую операций, проводимых под флагом ООН. Был ли кто наказан?
Недавно «Ассошиэйтед Пресс» опубликовало заслушанную на закрытом заседании Совбеза информацию, согласно которой ряд солдат и офицеров из контингента ООН на Гаити в течение нескольких лет использовали несовершеннолетних девочек в качестве секс-рабынь. Наказанием была лишь отправка на родину. Ранее подобные же факты имели место и в других регионах планеты, где побывали «голубые каски» ООН. Представить, что нечто подобное произошло бы в рамках проводимой в зоне молдо-приднестровского конфликта миротворческой операции, невозможно…
Сегодня в мире проводятся 16 операций, в которых задействовано, по словам самого же Антониу Гутерреша, 113 тысяч военных и гражданских сотрудников Организации Объединённых Наций. Две из них (в Кот-Д"Ивуаре и Либерии) Генсек ООН пообещал в скором времени завершить. Будет ли там мир — посмотрим. Пока же нужно констатировать, что в числе шестнадцати ныне проводимых миротворческих операций значатся и две самых первых — по содействию укреплению стабильности на Ближнем Востоке (осуществляется с 1948 года Органом ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия) и по наблюдению за прекращением огня в Джамму и Кашмире (проводится с января 1949 года Группой военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане). Прекращать их не собираются.
«Мы не возражаем, но при одном условии»
С каждым разом представители Молдовы и Украины, чувствуя всё более и более весомую поддержку ряда международных организаций и некоторых стран, становятся всё активнее в вопросе замены нынешней миротворческой операции на Днестре на полицейскую или гражданско-наблюдательную миссии под эгидой ООН, ОБСЕ и даже Евросоюза. Причём аргументы, высказываемые молдавскими и украинскими официальными лицами, диаметрально противоположны. Иные говорят, что «операция неэффективна». Другие же наоборот заявляют, что она настолько была эффективна, что «уже полностью выполнила свои задачи» и должна быть во что-нибудь трансформирована.
«Достаточно давно звучат посылы, что пора миротворческие посты менять на посты правоохранительных органов, пора снижать милитаризацию в Зоне безопасности, — отметил в интервью ИА «Новости Приднестровья» Сопредседатель Объединённой контрольной комиссии от Приднестровья Олег Беляков. — Мы не возражаем, но при одном условии — произойдёт это, когда молдо-приднестровский конфликт будет урегулирован мирным, политическим путём. Когда не будет угрозы применения одной стороной силы против другой, а такой сценарий развития событий ещё никто не отменял».
Никто не создал правовую базу, которая бы гарантировала приднестровскому народу, что не произойдёт применение силы против него. В своё время в рамках переговорного процесса было подписано более 80 документов, но молдавская сторона не соблюдает их. Допустим, если мы сегодня подпишем с Молдовой ещё что-нибудь, и не будет международных гарантий исполнения этих обязательств, то и эта договорённость также может быть игнорирована Кишинёвом. Поэтому единственным фактором стабильности здесь, в Приднестровье, в самой же Молдове и на соседних территориях Украины является российская миротворческая составляющая.
Примечательно, что незадолго до молдавской «цветной революции» апреля 2009 года тогдашний Президент Молдовы Владимир Воронин вместе со своими российским и приднестровским коллегами Дмитрием Медведевым и Игорем Смирновым подписал в Москве совместное заявление. Суть этого документа — миротворческая операция на берегах Днестра будет продолжаться до полного политического урегулирования молдо-приднестровского конфликта.
Миротворческая операция, проводимая вот уже 25 лет в зоне молдо-приднестровского конфликта, уникальна. Это единственный случай, когда в состав миротворческих сил входили бы контингенты конфликтующих сторон. Принципиальное отличие заключено и в механизме принятия решений Объединённым военным командованием (руководит непосредственно Совместными миротворческими силами) и Объединённой контрольной комиссией (осуществляет общее руководство миротворческой операцией) — миротворцы будут исполнять только те из них, которые одобрены всеми сторонами. То есть встать на сторону Тирасполя или Кишинёва миротворцы не могут.
Кажется, именно это обстоятельство и не даёт кое-кому покоя. Аккурат в Международный день миротворцев ООН молдавские власти решили выслать из страны пятерых российских дипломатов. И не просто сотрудников дипмиссии РФ в Молодове, а людей, имеющих непосредственное отношение к миротворческой миссии на Днестре — четверых членов Объединённой контрольной комиссии и военного атташе, который также принимает участие в работе ОКК…
Антон Егоров.
