Власть и ее полномочия

30/11/16 15:53

Власть и ее полномочия

 

До президентских выборов в Приднестровье остается меньше двух недель. Эти выборы очень важны: в отличие, например, от соседней Молдовы, Президент у нас является стержнем всей политической системы, многое решает и в целом «задает» курс стране.
 
Но при этом, в соответствии с классическим принципом разделения властей, принципом «сдержек и противовесов», есть вопросы, которые относятся исключительно к компетенции Верховного Совета, Правительства и судов. Президент, образно говоря, может не всё.
 
Сегодня, накануне президентских выборов, давайте попробуем, держа в руках нашу Конституцию, ответить на вопрос: каковы полномочия различных органов власти в Приднестровье?
 
Что может Верховный Совет?
 
Главное, что не только может, но и должен делать наш парламент, — это принимать законы. Кроме того, он является представительным органом.
 
Депутаты устанавливают республиканские налоги и сборы, перечень местных налогов, а также предельный размер нагрузки на налогоплательщика. Помимо того, Верховный Совет принимает решения о денежной эмиссии (то есть выпуске денег), если объем этой эмиссии крупный.
 
Наряду с этим парламентарии утверждают программы экономического, социального и культурного развития ПМР, принимают республиканский бюджет, решают вопросы административно-территориального устройства республики, ратифицируют или денонсируют международные договоры. Вправе они вносить и изменения в Конституцию и конституционные законы, но для этого необходимы две трети голосов депутатского корпуса, то есть не менее 29 парламентариев из 43.
 
На этом полномочия парламента не заканчиваются. Он также утверждает указы Президента о введении чрезвычайного или военного положения, принимает правовые акты по вопросам войны и мира, объявляет амнистию, назначает референдумы, дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства. Правительство должно ежегодно отчитываться перед Верховным Советом. Депутаты, кстати, могут выразить ему и недоверие.
 
Кроме того, именно парламент по представлению Президента назначает и освобождает от должности глав Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, а также прокурора республики и председателя Центробанка. Двух судей Конституционного суда и Уполномоченного по правам человека Верховный Совет назначает сам.
 
Наконец, у парламента есть право толковать законы, также он обладает и различными контрольными функциями.
 
Что может Правительство?
 
Правительство в нашей республике осуществляет исполнительную власть. Помимо премьера, вице-премьера и министров, в него входят главы госадминистраций городов и районов.
 
Правительство разрабатывает и представляет в Верховный Совет проект республиканского бюджета, а затем, после принятия, обеспечивает его исполнение. Главная, пожалуй, задача исполнительной власти — это проведение в республике единой финансовой и экономической политики, а также государственной политики в таких областях, как культура, наука, образование, физическая культура и спорт, здравоохранение, социальное обеспечение и экология. Это то, чем Правительство занимается каждодневно.
 
Кроме того, оно управляет госсобственностью, принимает меры для реализации внешней политики Приднестровья, для обеспечения обороны и безопасности страны, для поддержания общественного порядка и борьбы с преступностью. В ведении Правительства находятся и вопросы таможенного регулирования.
 
Оно может издавать постановления и распоряжения, которые тоже действуют на всей территории республики.
 
Что могут суды, прокуратура и Центробанк?
 
С судами, в общем-то, всё понятно — они разрешают споры, выносят решения и приговоры. При этом судебная власть, как и во всех современных государствах, независима.
 
Судопроизводство в нашей республике делится на конституционное, гражданское, административное, уголовное и арбитражное. Соответственно этому, у нас есть Конституционный суд (куда, кстати, могут обращаться и граждане), Верховный, Арбитражный суды, а также суды в городах и районах.
 
Конституционный суд, состоящий из 6 судей, проверяет законы, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, а также все другие правовые акты на соответствие Конституции. Рассматривает он и жалобы граждан на нарушения прав и свобод, которые могут возникнуть из-за применения законов и нормативных актов.
 
Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам. Арбитражный суд, в свою очередь, разрешает экономические споры.
 
Прокуратура же осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод граждан. Поднадзорны ей в том числе органы следствия, тюрьмы, судебные исполнители, воинские формирования.
 
Что же касается Центробанка, то он разрабатывает единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет выпуск денег, устанавливает правила расчетов в ПМР, организует валютное регулирование и в целом контролирует деятельность коммерческих банков. При этом отметим: курс приднестровского рубля ЦБ не может установить и изменить самостоятельно, для этого нужно согласование с Верховным Советом.
 
Что может Президент?
 
Вот мы и подошли, наверное, к самому актуальному вопросу. Ведь часто люди связывают решение своих проблем именно с обращением к Президенту как к главной и порой последней инстанции.
 
Итак, что же входит в полномочия главы государства? Он является гарантом Конституции и законов, Главнокомандующим Вооруженными силами республики, руководит внешней политикой Приднестровья, определяет направления внутренней политики и в целом представляет ПМР как внутри страны, так и в международных отношениях. Президент решает вопросы гражданства, учреждает госнаграды и от имени государства награждает ими. Есть у него и еще одно право, исторически принадлежавшее всем главам государств. Это право помилования.
 
Но это не всё. Президент издает указы и распоряжения (единственное ограничение здесь — они не должны противоречить Конституции и законам) и обладает правом законодательной инициативы. Также он с согласия Верховного Совета назначает Председателя Правительства, а уже по предложению главы Правительства — вице-премьеров, министров и глав городов и районов. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
 
Глава государства может также отправить весь исполнительный орган в отставку, однако такого в нашей республике пока не было.
 
Обратим внимание, что в ряде случаев Президент имеет право распустить также и Верховный Совет. Это может произойти, если парламентарии трижды отклонят представленные кандидатуры на пост премьера либо дважды за 3 месяца выразят Правительству недоверие.
 
В качестве Главнокомандующего Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил, присваивает высшие воинские звания, а также утверждает военную доктрину республики. Кроме того, как мы уже писали, он представляет Верховному Совету кандидатуры на должности председателя Центробанка, прокурора, глав Конституционного, Верховного и Арбитражного судов. При этом глава государства назначает двух из шести судей Конституционного суда, а также всех остальных судей в республике.
 
Все эти полномочия превращают Президента в ту силу, которая поддерживает взаимодействие органов власти и в целом обеспечивает политическую стабильность в республике.
 
Источник: Газета «Приднестровье». Автор: Сергей Гришин.

 

 

Также в рубрике

14/02/24 11:30
35 лет назад Советский Союз вывел войска из Афганистана
22/11/23 19:21
Опубликованные архивные документы доказывают её существование в начале XVII века
08/09/23 17:25
Загадочная биография самого опасного маньяка в истории Великобритании
28/07/23 08:30
28 июля 1914 года началась одна из самых кровопролитных войн в истории, в которой погибли 18 миллионов человек