Тирасполь, 24 июня. /ИА «Новости Приднестровья»/. Президент ПМР Евгений Шевчук наложил вето на принятый парламентом законопроект «О парламентском расследовании Верховного Совета ПМР» и ряд связанных с ним законодательных инициатив, предусматривающих, в том числе и введение уголовной ответственности за препятствие деятельности парламентскому расследованию.
Напомним, что ряд данных законопроектов был принят Верховным Советом в окончательном чтении в минувшую среду. Их предварительное рассмотрение на стадии работы парламентских комитетов и режима первого чтения вызвало общественный резонанс.
Главным аргументом против принятия инициативы о парламентском расследовании было нарушение баланса при осуществлении контрольных функций органами госвласти. Представители экспертного сообщества Приднестровского госуниверситета в своём заключении подчёркивали, что принятие этого законопроекта будет означать «тихую смену формы правления с президентской на парламентскую республику».
В основаниях отклонения данного пакета законопроектов Глава государства также отмечает, что в случае их принятия будет нарушен механизм разделения властей, и комиссия по проведению парламентского расследования будет фактически наделена функциями органов предварительного следствия, что противоречит постановлению Конституционного суда ПМР от 27 мая 2003 года № 01 – П / 03.
В нём, в частности, указывалось, что Верховный Совет ПМР как представительный и законодательный орган государственной власти ПМР может осуществлять контрольные функции только в пределах полномочий, предоставленных Конституцией и соответствующим законом. Орган законодательной власти не может быть наделен полномочиями двух или трех ветвей власти.
Также в обосновании по наложению вето указывается, что согласно тексту законопроекта парламентское расследование должно проводиться по таким важнейшим фактам, как грубое и массовое нарушение гарантированных Конституцией прав и свобод граждан, несвоевременное исполнение статей бюджета и некоторым иным.
По мнению Президента, для того чтобы объективно и всесторонне разобраться в таких важнейших вопросах, необходимы специальные познания у лиц, входящих в состав парламентской комиссии. Однако, как отмечается в обосновании, действующим законодательством для депутатов Верховного Совета ПМР не установлены требования к наличию определенного образования и стажа работы в правоохранительной сфере.
Также, по мнению Главы государства, прежде чем вводить в действие институт парламентского расследования, необходимо минимизировать практику лоббирования депутатами в высшем законодательном органе интересов отдельных бизнес-структур, так как в противном случае у парламентария может возникнуть конфликт интересов, что сделает его работу в составе комиссии предвзятой и необъективной.
В итоге, как отмечает Президент, сделанные в результате проведенного комиссией парламентского расследования выводы могут на самом деле являться «субъективными мнениями и убеждениями определенной группы депутатов, не основанными на специальных познаниях, требуемых для исследования фактов и обстоятельств». При этом данные «субъективные мнения» будут подлежать официальному опубликованию, что, по мнению Главы государства, может привести к тиражированию в СМИ недостоверной информации.
Отметим также, что против принятия пакета законопроектов о парламентском расследовании выступали и некоторые депутаты Верховного Совета, в том числе лидер приднестровских коммунистов Олег Хоржан. Он назвал предлагаемый к введению институт «дубиной монополиста».
«В том виде, в каком написан закон, – это не парламентское расследование, это дубина для нашей фирмы монополиста. Дубина, с помощью которой эта фирма будет расчищать себе путь, убирать экономических и политических конкурентов», – отмечал Олег Хоржан во время пресс-конференция по поводу возобновления акции «Требования Народа».
