В 2016 году заканчивается срок действия мандата президента Молдовы Николая Тимофти. Согласно Конституции РМ, чтобы избрать нового президента, за его кандидатуру должно проголосовать не менее 61 депутата парламента. Однако у действующей миноритарной коалиции демократов и либерал-демократов в совокупности наличествует 38 голосов. У близких к ним идеологически (что отнюдь не означает совпадение интересов политических и тем более экономических) либералов есть ещё 13 мандатов, однако очевидно, что этого недостаточно.
У коммунистов и социал-демократов ни вместе, ни по отдельности тоже нет необходимого количества мест в парламенте. Таким образом, при сохранении действующего порядка избрания президента всё говорит в пользу нового затяжного кризиса безвластия, чреватого досрочными парламентскими выборами. Понимая высокую вероятность такого развития событий, представители миноритарной коалиции нашли выход в изменении процедуры избрания президента. В частности, лидер либерал-демократов Владимир Филат заявил, что этой осенью в Молдове пройдёт референдум о внесении изменений в конституцию, касающихся выборов президента страны. (Отметим, что согласно избирательному кодексу Молдовы, всенародное голосование может быть проведено лишь спустя 6 месяцев после принятия такого решения, то есть в данном случае — не раньше зимы). По словам политика, будет предложена процедура, предусматривающая, что в случае невозможности избрания президента с первого раза, необходимый порог голосов будет понижен. Так, для второй попытки потребуется 57, а для третьей 51 голос.
Однако для чего выносить такие изменения на всенародное голосование? Может быть, таким образом молдавские политики хотят повысить уровень участия населения в принятии важнейших политических решений? Тогда почему бы не дать возможность гражданам самим избирать главу государства? Чтобы ответить на эти вопросы вновь обратимся к Конституции РМ. В ней чётко прописано, что для того чтобы изменение в основной закон государства было принято, за него должны проголосовать не менее 2/3 от полного состава парламента (67 депутатов). То есть изменить процедуру избрания президента путём парламентского голосования для миноритарной коалиции ещё труднее, чем, собственно, избрать главу государства.
А вот для того чтобы инициировать проведение референдума по этому поводу, необходимо лишь простое парламентское большинство, т. е. 51 голос. Вот и объяснение. Референдум выступает здесь лишь в качестве механизма, который, упрощая процедуру избрания президента, поможет коалиции поставить на этот пост «своего человека». При этом, по всей видимости, проведение агитационной кампании в пользу изменения конституции будет строиться на призывах голосовать от противного, т. е. не за упрощение процедуры выбора президента, а против безвластия и анархии, против новых выборов длиной в полтора года (именно столько времени потребовалось парламенту Молдовы, чтобы избрать президента в прошлый раз).
В случае реализации такого сценария у миноритарной коалиции вновь получится отстранить оппозицию от сколько-нибудь значимого участия во власти.
В качестве противодействия этой схеме оппозиция может пойти на аналогичные меры, т. е. провести референдум, на повестке которого будет стоять вопрос: «Вы за прямое избрание президента страны всенародным голосованием или против этого?». Отметим, что для инициирования голосования по этому вопросу вполне преодолима проблема отсутствия у оппозиции большинства мест в парламенте. Согласно избирательному кодексу РМ, референдум может быть инициирован, если в пользу этого выскажется не менее 200 тыс. человек. При этом законодательство устанавливает, что если пересмотр одних и тех же положений инициируется одновременно и парламентом, и просто гражданами Молдовы, на голосование ставится именно предложение жителей РМ.
Оппозиции есть смысл идти на такой шаг, т. к. в этом случае выбор главы государства будет предоставлен самим жителям Молдовы, что выступит в качестве защиты от разного рода политических спекуляций и даст гарантию, что недостающие для выбора президента голоса депутатов не будут просто-напросто куплены, что возможно в том случае, если глава государства по-прежнему будет избираться парламентом.
Добавим, что, судя по результатам социологических исследований, сегодня в Молдове нет политической силы, которая могла бы претендовать на победу в первом туре президентской гонки. Так, согласно результатам проведённого в апреле 2015 соцопроса, рейтинг экс-премьера Юрия Лянкэ составляет 8,8%, лидера социалистов Игоря Додона — 8,6% экс-президента Молдовы Владимира Воронина — 6,4%. И это наилучшие результаты.
В таких условиях веберовская формула участия в политике, видимо, будет развёрнута с точностью до наоборот: в случае проведения прямых президентских выборов будут соревноваться не конкретные личности, а скорее программы ими представляемые. В этом случае неплохие шансы на победу имеет кандидат, выступающий за евразийскую интеграцию Молдовы и сближение с Россией, т. к. согласно данным «Барометра общественного мнения», большинство жителей РМ склонны одобрить скорее вступление страны в Таможенный союз, нежели дальнейшие попытки на поприще интеграции в европейское пространство.
Сергей Гончаров
