Согласно этому закону иностранные НКО могут быть признаны генеральным прокурором РФ и его заместителями нежелательными, что влечёт прекращение деятельности их структурных подразделений на территории России. Правовой акт предусматривает и введение административной и уголовной ответственности для граждан, которые продолжают участвовать в деятельности ранее запрещенных НКО.
Стоит отметить, экспертное сообщество России уже неоднократно обращало внимание на тот факт, что деятельность иностранных НКО может быть направлена на подрыв государственного суверенитета, способствование росту аномии в массовом сознании граждан и провоцирование экстремистского поведения.
К сожалению, выводы экспертов были подтверждены на практике во время «цветных революций» на постсоветском пространстве в Грузии и Киргизии. Активное участие всевозможных НКО в подготовке государственных переворотов в этих странах практически ни у кого из современных российских аналитиков не вызывает сомнения. Но если в этих странах проведение государственных переворотов прошло относительно мирно и бескровно, то события в Украине показывают, что деятельность НКО может быть опасна не только для части политической элиты страны, которая путём «бархатной революции» устраняется от власти, но и представляет угрозу целостности, существованию всего государства в принципе.
В Приднестровье меры по контролю за деятельностью НКО осуществляются в соответствии с законом «О некоммерческих организациях». 23 мая 2014 года в Верховный Совет республики поступила законодательная инициатива, предлагающая внести ряд поправок в данный закон. 12 ноября парламентарии приняли большую часть из них в режиме первого чтения.
В частности, в соответствии с предлагаемыми нововведениями, будут усилены меры по контролю за частными некоммерческими организациями. Структурным подразделениям зарубежных НКО будет необходимо предоставлять как информацию об объёме полученных средств и предполагаемых целях их использования, так и о том, куда фактически были потрачены данные средства.
Таким образом, у государственных органов появится возможность выявить те организации, которые периодически меняют направления траты денежных средств, что может говорить о том, что за этим скрывается финансирование этими организациями некоей иной и, возможно, нарушающей законы Приднестровья деятельности.
Кроме того, законодательная инициатива предполагает обязать НКО вести раздельный учёт средств, полученных из иностранных и местных источников.
Предложено ввести определение «иностранного агента». Таким статусом будут наделены НКО, получающие финансирование от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо уполномоченных ими лиц и (или) от юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников и участвующие при этом в политической деятельности на территории Приднестровья.
За НКО, исполняющими функции иностранного агента, законопроект предлагает вести более пристальный контроль, чем за обычными некоммерческими организациями. В первую очередь все НКО, попадающие под определение, прописанное в данном правовом акте, обязаны сами подать заявление о регистрации их в качестве иностранных агентов. В противном случае, регистрирующий орган может приостановить их деятельность на срок до 6-ти месяцев.
Законодательной инициативой предлагается обязать НКО публиковать один раз в год в сети Интернет или государственных СМИ отчёты о своей деятельности, однако иностранным агентам придётся делать это в два раза чаще. Кроме того НКО, наделённые статусом иностранного агента, будут обязаны предоставлять в налоговые органы ежеквартальный отчёт о размерах и структуре доходов, составе имущества, её расходах, численности и составе работников, оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан.
Помимо этого, в случае принятия проекта закона в окончательном чтении НКО, осуществляющие функции иностранных агентов будут обязаны на всех материалах, распространяемых ими как в СМИ, так и в сети Интернет указывать, что они подготовлены именно иностранными агентами.
По мнению экспертов, данная мера может послужить в качестве маркера, позволяющего гражданам определять, к каким материалам и информации стоило бы отнестись более критично, наглядно показать распространение какой точки зрения поддерживается из-за рубежа и отделить её от голоса народа.
Данный пакет законопроектов будет рассмотрен в Верховном Совете в режиме второго чтения.
